考点4法制与法治【07/—/5l;07/四/一;03/—/4：04/—/51】
    一、法制
    法制是一个内涵广泛的概念，应从静态和动态两个角度作综合考察，它是一国法律制度的总和，包括立法、司法、执法、守法、法律监督的合法性原则、制度、程序和过程。
    社会主义法制的基本要求，概括为十六字，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
    二、法治
    (一)法治的概念
    法治实际上包含了许多层面的含义，它既是指一种治国的方略、社会调控方式，又是指一种依法办事而形成的法律秩序，还是指一种法律价值、法律精神，一种社会理想。
    1、法治是一种治国方略或社会调控方式。法治是与人治相对立的一种治国方略。法治强调以法治国、法律至上，法律具有最高的地位。
    2、法治是一种民主的法制模式，一种依法办事而形成的法律秩序。
    3、法治是一种法律价值，法律精神在法治社会，法律必须体现人民主权原则，必须反映广大人民的意志并体现客观规律，是以维护和促进全体人民的共同利益为目标的。
    4、法治是一种社会理想。
    法制与法治的区别在于：法制更偏重于法律的形式化方面，强调“以法治国”的制度、程序及其运行机制本身，它所关注的焦点是法律的有效性和社会秩序的稳定。这也正是法治的第一方面(形式意义的法治)所要求达到的目标。由此可见，法制是法治的前提条件和基础。没有法制，也就谈不上法治。但另一方面，仅仅强调法律的形式化方面，还并不能揭示法治(尤其是实质意义的法治)的更深一层的内涵。
    (二)法治的标志和条件
    法治的标志，我们可以从以下几方面来考虑：(1)完备而良善的法律体系。(2)公正的司法制度和严格的行政执法制度。(3)健全的民主监督制度。(4)高素质的司法者、执法者。(5)较高的全民法律意识。
    实现法治有一个相当长的过程，需要具备一些条件以相互促进、协调发展，其中包括：(1)民主是法治的基本政治条件。(2)市场经济是法治的经济基础。(3)较高的文化素养是法治的文化条件。
    例解
    下列关于法治与法制的表述中哪些是不适当的?
    A.法治要求法律全面地、全方位地介入社会生活，这意味着法律取代了其他社会调整手段
    B.法治与法制的根本区别在于社会对法律的重视程度不同
    C.实现了法制，就不会出现牺牲个案实体正义的情况
    D.法治的核心是权利保障与权力制约
    [答案及解析]ABC。