法 的 执 行主讲人：周旺生教授本讲参考资料周旺生:《法理学》，人民法院出版社2002年版。周旺生:《立法论》，北京大学出版社1994年版。周旺生:《试论提高立法质量》，载《法学杂志》1998年第5期。周旺生:《试论提高立法质量》，载《法学杂志》1998年第5期。《董必武法学文集》，法律出版社2001年版。勒内�达维德著，漆竹生译:《当代主要法律体系》，上海译文出版社1984年版。陈弘毅:《中国法制现代化的道路》，载张晋藩主编:《二十世纪中国法治回眸》，法律出版社1998年版。一、 法的遵守二、 法的适用三、 法的执行四、 当代中国法难行之原因（一）当代中国法制建设中面临的最突出的问题1、所制定的法律、法规中，绝大多数事实上没有被当作法看待，没有起到法所应起的作用。2、现行法律、法规和规章所形成的制度和规则中，有很大一个数量，或是未能有效实行，或是未能较好实行，或是全然未能实行。（二）立法方面造成法的难行的表现1、 立法违背科学，或立法技术存在问题，使法不能实行或难以实行。2、 许多法的规定不明确、不具体，过于笼统、抽象、原则，使人们在应用和遵守时难以准确把握;或是模棱两可，模糊不清，弹性过大，使人们在应用和遵守过程中各自为政，以至同一规定产生不同实施结果。3、 许多法的规定不严谨、有漏洞、不合法理，给实施带来很大麻烦。4、 许多法的规定缺少配套规定，无法实行。5、 许多法的规范不完整，只有行为模式，没有后果模式，无法兑现这些规范的授权性、鼓励性规定，也无法处罚触犯这些规范的命令性、禁止性规定的行为。6、 大量法的规定滞后问题严重，有的规定也不适当的超前，实施前者往往阻碍社会发展，实施后者往往失却必要的社会基础。7、 有的法的规定所立所禁不能恰到好处，在实施中往往引出不利的结果;或是宽严失度，在实施中失却群众基础;或是过简或过繁，在实施中有失于自由裁量失度，或失之于顾此失彼。8、 不少规定不合国情、地情、民情，不切实际，难能贯彻实施。9、 有的法是在条件尚不成熟的情况下制定的，有的法是盲目制定的，有的法制定和变动缺乏严肃、慎重的态度，或制定得过于匆忙、草率，变动过于滞后或频繁，也难以实行。10、 有的法虽然本身并无毛病，但起草时没有充分考虑实施它们所需具备的人力和物力保障，法产生后这种人力、物力保障又未能及时具备，因而也难以实行。（三）中国法之不行的另一个特别重要的根源，在于绝大多数法律、法规和规章，被认为应当由行政机关作为执法主体来执行，通过行政机关的这种所谓执法行为，使法得以实现。（四）中国司法的弱化，是法之不行的另一个基本的根源。（五）在中国，法之难行，法学也难辞其咎法 的 执 行 课后习题单项选择题1．我国宪法规定的公民在法律面前一律平等原则是指：( C )。A．18周岁以上的公民在法律面前平等 B.人民在法律面前平等C.凡具有中华人民共和国国籍的人在法律面前平等D．居住在中国境内的人在法律面前平等2．贯彻以事实为根据、以法律为准绳这一原则，适用法律时：( B )。A．就不应以党的政策为指导 B．仍然要以党的政策为指导C．有时也要以党的政策为指导 D．法律应无条件地服从党的政策3．司法机关依法独立行使职权，这项原则的含义之一是人民法院、人民检察院依法独立行使自己的职权，不受：( C )。A．权力机关的干涉引 B.上级司法机关的干涉C.行政机关、社会团体和个人的干涉 D．政党、社会团体和个人的干涉4．下列诸项中正确的说法是：( C )。A．法的实施是实现立法者的立法目的、实现法律的作用的结果，是法的价值的实现B．守法的主体，与法律的本质和政体的性质没有直接的关系C．在我们人民共和国里，所有人都是守法主体，所有组织都有义务守法D．在我国，守法的内容包括宪法和全国人大及其常委会制定的法律5．下列诸项中正确的说法是：( C )。A．法的执行的主体，是中国共产党和国家政权机关及其公职人员B．在我国，人民法院是代表国家行使司法权的惟一的专门机关C.在中国，司法权不仅包括审判权，而且包括检察权D．法律效力，即法律的约束力，指人们在实际生活中按照法律规定行为7.公民在法律面前一律平等，是我国：( C )。A．社会主义法的基础 B.社会主义立：法的基本原则C．社会主义法的适用的基本原则 D．宪法的总的指导思想8．在我国；公民在法律面前一律平等，其含义之一是指：(D)。A．公民在立法上平等 B．人民在立法上平等C．公民，在立法、执法、司法、守法上平等 D．公民在法的适用上一律平等