第六章行政机关第一节行政机关概述一、行政机关的涵义行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。二、行政机关的性质和特征行政机关具有双重性质：相对于国家权力机关人民代表大会，它是执行机关;相对于行政相对人，它是行政主体。行政机关与其他国家机关相比较，具有下述特征：行使国家行政职权，管理国家行政事务行政机关在组织体系上实行领导-从属制行政机关在决策机制上一般实行首长负责制行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道第二节行政机关的分类一、一般行政机关与部门行政机关分类标准：行政机关的权限范围。二、职能性行政机关与专业性行政机关分类标准：行政机关管理的客体和内容。三、常设性行政机关与非常设性行政机关分类标准：行政机关是否依宪法和行政组织法设置以及存在时间的久暂。四、专门执法机关与普通管理机关分类标准：行政机关行使职能的情况以及与行政相对人的关系。五、首长制行政机关与委员制政法英杰行政机关分类标准：行政机关的决策和负责体制。六、派出行政机关与被派出行政机关这是一种特殊的分类法。在我国，只有部分省级、县级、市或市区级人民政府向外分别派出地区行署、区公所和街道办事处。第三节行政机关的职责、职权与管理手段一、概述职权、职责、管理手段是三个既相互联系又相互区别的概念。职权因职责而产生，管理手段则是职责、职权的延伸。二、行政机关的一般职责保障国家安全维护社会秩序保障和促进经济发展保障和促进文化进步健全和发展社会保障与社会福利保护和改善人类生活环境与生态环境三、行政机关的主要职权行政机关为履行其职责，必须具有相应的职权。职权是职责的保障。根据宪法和组织法的有关规定，行政机关的主要职权一般有下述七项：行政立法权行政命令权行政处理权行政监督权行政裁决权行政强制权行政处罚权四、行政机关的主要管理手段制定规范和发布命令、禁令编制和执行计划、规划实施行政许可征收税费和给予财政资助调查统计和发布信息情报处理和裁决争议、纠纷采取行政强制措施实施行政制裁签订行政合同提供行政指导第四节我国现行行政机关的体系一、中央行政机关国务院国务院各部委国务院直属机构和办事机构主管有关行业或领域行政事务的国家局二、一般地方行政机关三、民族自治地方的行政机关四、特别行政区的行政机关本章思考题：1、简述行政机关与的关系。2、简述行政主体资格的构成要件。3、简述行政机关职责与职权的关系。4、试论我国行政组织的法政法英杰治化。