西山区原政协主席赵洪义等人，在今年两会上递交提案，称昆明导游人数过于膨胀，已经严重影响到部分导游的生存和发展，他建议将昆明市现在每年一次的全国导游资格考试，改为两年一考，适当抑制导游队伍的增长。 赵洪义这份提案，联合了薛扬涛等8人共同递交，他们在提案中称：昆明市导游协会现有会员5500余名，惠众导游公司有会员1200余名，思远导游公司有会员200余名，不算旅行社自己聘用、管理的导游，昆明市目前挂在这三家导游管理机构的持证导游，就有6900余人，相当于一个大型国有企业的职工人数。但按照现行导游证年检的程序来判断，这些导游基本以带团为主要收入，假设他们每人每周带一个团，每月带四个团，每月就要有2.76万个、每天要有920个旅游团才能满足他们的这一正常偏少的工作量，但事实是，昆明旅游目前根本达不到这个需求。 这种情况下，导游成了廉价劳动力，旅行社很少与他们签订劳动聘用合同，也不发给他们基本工资，甚至让导游垫付团费，导游的根本利益得不到保障，只能把心思放在如何带旅游团购物、增加游览项目等方面，从中获取利益作为补偿。 赵洪义等人说，2008年全国导游资格考试，全省报名人数近万人。而昆明地区的报名考生人数，就达5000余人，考试合格人数约为1300余人，也就是说，今年全市又将新增1300余名潜在的导游从业人员，这对本来就人满为患的导游市场，无疑是雪上加霜。 众委员在提案中建议说，行业主管部门应该发挥主导作用，适当延长昆明地区普通话导游人员资格考试的时间间隔，将昆明市现在每年一次的全国导游考试改为两年一次，或者提高考试的成绩门槛，压缩导游资格认定人数。 目前，提案委员会已经批示对本提案立案，昆明市旅游局负责办理。
