一、坚持把全力追逐旅游产业协调健康发展摆在各项工作首位，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的总体要求，努力提高旅游产业核心竞争力，加快推进海南建设中国旅游强省的步伐。 二、扶持旅游企业走规模化、集团化、国际化的发展道路，年底前组建起1至2个旅行社集团。实行旅行社总量控制并切实做好调控，用半年时间集中清理旅行社挂靠经营，规范承包经营。 三、积极实施双向开放战略，今年内吸引国内外3至5家带航线、带客源的大型旅行社落户海南，同时支持有实力的旅游企业“走出去”发展，构筑跨地区经营群体。 四、在全省导游人员队伍中积极实施“提质提素”工程的同时，将依法维护导游人员的合法权益。 五、争取用1年左右的时间，在东南亚诸国等主要境外客源地和北京、广东等主要国内客源地建立起相对稳定的客源基础和客源网络。 六、加快海南旅游营销“三网三库”的基础建设。 七、从现在开始，用半年时间集中力量开展以打击“四黑”（黑社、黑车、黑店、黑导）为重点的旅游市场专项整治工作。 八、切实加强旅游质量监督检查工作力度，今年年底以前在全省推行旅游行程统一管理制度。 九、在全省旅游从业人员中开展“做爱国、诚信、守法、明礼的新型旅游从业者，为建设和谐海南作贡献”活动。 十、继续强化旅游诚信网络建设。每月月底在旅游诚信网上通报受查处的违规旅游企业和从业人员。 十一、加强省市（县）两级旅游执法体系建设，在已建起旅游“110”投诉快速处理机制的基础上，进一步扩大“110”旅游投诉处理覆盖面。 十二、始终把旅游教育、旅游文化摆在旅游产业发展特别突出的位置抓紧抓好。
