第十三章消费者权益保护法律制度第一节消费者合法权益保护法律制度概述一、消费者和经营者二、消费者权益保护法与旅游者和与其他法律的关系三、消费者权益保护法的基本原则第二节消费者的权利与经营者的义务一、消费者的权利二、经营者的义务第三节消费者合法权益的保护一、国家对消费者合法权益的保护二、消费者组织对消费者合法权益的保护三、消费者权益争议的解决四、侵犯消费者合法权益应承担的法律责任第一节消费者合法权益保护法律制度概述一、消费者和经营者（一）消费者及其法律特征1、消费者的定义《消费者权益保护法》规定的消费者，是指为生活消费需要，购买使用商品或接受服务的个人和单位。2、消费者的法律特征：消费特征属于生活消费；消费客体是商品或服务；消费方式包括购买、使用商品和接受服务；主体范围包括公民个人和进行生活消费的单位。（二）经营者的定义及法律特征1、经营者，是指以营利为目的，从事经营活动的公民、法人和其他经济组织。２、经营者的法律特征：主体包括为消费者提供其生产、销售、的商品或者提供服务的所有经营者；类别可以从所有制形式、经营形态、国籍等不同角度工划分；提供商品或服务以营利为目的，表明其提供的是有偿服务；提供商品或服务的方式包括直接和产间接两种形式；成立时必须依法注册登记。实践中，个别单位和个人未经登记注册即从事经营活动，或者持他人营业执照从事生产经营活动，虽然他们不是合法的经营者，由于所提供的商品或服务直接关系到消费者的切身利益，实际上处于消费者相对应的经营者地位。因此，《消费者权益保护法》中规定的经营者也涵盖这些单位和个人。二、消费者权益保护法与旅游者和与其他法律的关系（一）消费者权益法与旅游者的关系消费者权益保护法，是指调整国家在保护消费者权益过程中发生的社会关系的法律规范的总称。（记住）消费者权益保护的调整对象是国家在保护消费者权益过程中发生的社会关系。诸如：消费者为生活消费在购买、使用商品或接受服务过程中，因经营者侵犯其合法权益而发生的社会关系；国家机关和其他组织在保护消费者权益过程中与消费者之间发生的社会关系；国家机关、其他社会组织或者个人在监督损害消费者合法权益行为过程中发生的社会关系。旅游者，作为旅游活动中的重要主体之一。首先是一名消费者。他们主要是通过从旅游市买旅游商品或接受服务，满足其旅游需求，这种消费性质显名属于生活消费；同时，旅游者与旅游经营者的交易的中，也处于弱者地位，因为，旅游者也是以支付货币的?nbsp;从经营者那里获得消费资料的。由于旅游活动中的消费还具有在生蔬的环境、陌生的地域上进行，以及旅游商品的特殊性，旅游者的权益更需要得到法律保护；旅游者与向其提供旅游商品、旅游服务的旅游经营者之间发生纠纷，除依据相应的旅游法规外，《消费者权益保护法》作为保护消费者的基栖法律，无疑是适用的法律依据。（二）消费者权益保护法与其他法律、法规的关系消费者的权利与保护措施，是消费者权益保护法的两大核心内容。该法在消费者权利问题上起着统帅和核心作用；并以消费者权利为基础完善了有关保护措施，特别是在民事责任制度、消费者寻求保护的途径、国家及社会团体的保护等方面做了专门、系统、有针对性的规定。该法处于消费者权利的基本法和特别法地位，而非处于与其他法律、法规平分秋色的地位。根据《消费者权益保护法》规定，该法与其他有关法律、法规的关系在法律适用上体现为：本法的规定优于其他有关法律、法规的规定。即：本法及其他法律、法规都有规定，但规定不一致时适用本法，本法未做规定，其他法律、法规有规定的，适用其他法律、法规。