第四节导游人员的管理一、导游人员的管理部门及其权限（一）旅游行政部门的管理及权限（务必记住）国务院旅游行政部门负责全国导游人员的管理工作；a省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门根据国务院旅游行政部门的委托，行使相应的管理权。旅游行政部门负责制定导游人员管理的有关政策、法规；依法行使国家权力，接受投诉处较违法导游人员；依法保护导游人员的合法权益。并通过下列制度管理导游人员：导游人员资格考试制度；导游证制度；导游人员等级考核制度等等。（二）对景点、景区导游人员的管理景点景区导游人员，是指在旅游景点景区的范围内为旅游者提供向导、讲解服务的人员。我国幅员辽阔、旅游资源极为丰富，为适应我国各地旅游景点景区规模不等，特色各具、风情各异的特点；为适应包括国内外来自四面八方的旅游者的不同需求；为适应旅行社组织的团体旅游者或自助旅游者的零散旅游需求，我国的导游人员队伍，既需要由旅行社委派的为旅游者提供旅途向导、讲解及相关的服务的导游服务人员，也需要在景点、景区为旅游者提供讲解及服务的导游人员。因此，景点、景区导游人员也是我国导游员队伍的一个重要组成部分。对这部分导游人员的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照《导游人员管理条例》制定。（三）旅行社的管理及权限《旅行社管理条例》规定，旅行社与其聘用的经营人员，应当签订书面合同，约不定期双方的权利、义务。《导游人员管理条例》第4条也规定，取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。这表明，我国旅行社对导游人员的管理主要是通过订立劳动合同来实行的。为维护国家旅游声誉、提高接待工作质量、保障旅游合法权益，促进导游人员增强责任感，早在1989年国家旅游局即发布了《关于对导游人员实行合同管理的通知》，明确规定对全国导游人员在统考合格发证的同时，实行合同管理，与此同时，国家旅游局还草拟了一个合同范本，供各旅行社参照执行。根据该通知，导游人员签订合同后，旅游hr部门颁发发导游员证书，否则不予注册。上述规定为现行《导游人员管理条例》对导游人员的合同管理提供了实践基础。二、违反导游人员管理法规的法律责任（一）处罚部门和处罚种类导游人员违反《导游人员管理条例》的，由旅游hr部门予以处罚。（务必记住）处罚的种类，由旅游hr部门依导游人员违法程度轻重，分别给予导游人员和导游人员所在旅行社以警告、罚款、责令改正；有违法所得的，没收违法所得；责令改正，暂扣导游证；吊销导游证并予以公告和责令停业整顿的处罚。（务必记住）（二）违反导游人员管理法规的法律责任（记住）根据《导游人员管理条例》第18条至25条的规定，导游人员、旅行社、旅游hr部门不履行职责，违反《导游人员管理条例》规定的，应承担下列相应法律责任。1、导游人员违反导游证管理制度的处罚：无导游证进行导游活动的，由旅游hr部门责令改正，并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。导游人员进行导游活动时未佩带导游证的，由旅游hr部门责令改正；拒不改正的，处500元以下罚款。2、对导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动的处罚：由旅游hr部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游hr部门吊销导游证并予以公告。3、对导游人员未尽职责的处罚：导游人员有擅自增加或者减少旅游项目；擅自变更接待计划；擅自中止导游活动等情形之一的；由旅游hr部门责令改正，暂扣导游证3—6个月；情节严重，由省、自治区、直辖市人民政府hr部门吊销导游证并予以公告。