9月5日，乌达煤田，一名工人在观察附近正燃烧冒烟的煤层。本报记者 赵亢 摄
2010年9月5日中午，内蒙古乌达煤田，几名灭火队员在小石堆上休息。风沙大，一名队员将脸靠着地面避风。本报记者 赵亢 摄
核心提示
作为中国最大的煤田火区之一，内蒙古乌达煤田火区世界闻名。它已自燃了50年之久。
9月初，一则“乌达煤田火灾近期将被彻底扑灭”的消息，让乌达煤田成为关注焦点。
事实上，两年前乌海市就曾宣布乌达煤田“浅部火区基本熄灭”。而记者9月5日看到，煤田依旧烟尘滚滚。调查发现，2006年至2008年进行的“灭火工程”，非但未能灭火反而加重了火灾治理难度，并酿成了巨大环境和生态灾难。
8月底，正式灭火工程开始。而环境和生态灾难的善后责任，目前尚无人承担。
本报记者 杨万国内蒙古报道
9月8日，乌海市苏海图矿山区，一片破败的民居内，村民老金缩在屋子里，忧愁地看着窗外100多米远的地方。
从那里往山里延伸，一望无际的，都是被挖得支离破碎的地皮。
风起，漫天灰尘卷来，夹杂着刺鼻的二氧化硫味道。
老金在这里住了10多年了。四五年前，家门口的山上还到处覆盖着青草。现在，只有黑色的煤矸石和被翻出的红褐色过火石（煤田内部被煤火烧过的石头），形成连绵不断的渣堆。
“那时候整天炮声不断，我们家的玻璃被震得哗哗往下掉。2年过去，整个山皮都被剥了一遍。”老金说。
老金记得“灭火工程”是4年前开始的，到2008年6月戛然而止。一直到前几天才重新开工。不再剥山皮了，改为打钻井。
老金不明白这期间到底发生了什么。他还将陪伴这片被剥掉皮肤的荒山生活下去。
“正式灭火”刚上马
真正按发改委批准规划开展的灭火工作，8月26日刚开始，而之前当地几次宣布基本灭火
老金所处的苏海图矿山区，是乌达煤田的构成之一。乌达煤田与卓子山煤田，是乌海两大煤田。
面积35平方公里的乌达煤田，主要由五虎山、苏海图和黄白茨三座大型煤矿组成。
乌达煤田是我国最大的煤田火区。据神华乌海能源公司灭火工程处长贾跃荣介绍，乌达煤田火灾已燃烧50多年，现已查明的火区有16个。因火区历史长，地下火势比较复杂，燃烧点多、过火面积大，给底下大矿的生产带来很大隐患。
9月5日，记者在五虎山煤矿一个火区看到，30多名工人正在进行灭火施工：将黄土过筛后倒入搅拌池，搅拌机将其搅拌成稀泥后泵入一排排钢管内。
这条火区下面是神华乌海能源公司五虎山煤矿的一条生产大巷，目前头顶燃烧的煤层威胁到了地下煤井的生产安全。所以，灭火工程率先在这里开工。
来自陕西天地地质公司的技术员付强介绍，他们先沿火区带每隔20多米打进一个钻孔，目前已打了1500米长，每个钻孔深度约30米，然后插入碗口粗的钢管，向里面注入稀泥浆，对深处着火煤层降温。降温到一定程度，将注入特制固化泡沫材料，这种材料混合后，可以封堵煤层，隔绝氧气，达到灭火效果。
贾跃荣介绍，这是严格按照发改委批准的规划，采取的钻井注浆的灭火方法。这样的正式灭火工程，今年8月26日开始实施。
而记者查询发现，从2003年以来，宣布乌达煤田火区即将被彻底扑灭的报道，有五六篇之多。
“熄灭”的煤田仍冒浓烟
如果当初基本熄灭了，现在还有那么多冒烟的火点，怎么解释？一名灭火工程处人士说
两年前，2008年8月29日，乌海市政府新闻办公布“乌达煤田浅部灭火工程取得显著成效……煤田浅部火区已基本熄灭。”
这条新闻成为乌达区2008年10大新闻之一，并被评价“煤田灭火工程，为乌达区带来了巨大的环境效益和经济效益”。
而事实上，这片被称为带来巨大效益的土地，已成为乌达区的环境灾难。
9月5日，记者进入乌达煤田，到处冒着浓烟，空气中充斥着浓烈的二氧化硫味道。
在煤田内五虎山矿区一座山顶，放眼望去，红褐色的过火山石和黑色的煤矸石混杂而成的土堆，一座连着一座，在烟雾中若隐若现。土堆和土堆之间，是深浅不一的采坑，一些采坑底部裸露的煤层已自燃。源源不断释放着二氧化硫。
记者获取的一份2002年的录像资料显示，当时乌达煤田着火面积307.6万平方米，约占整个煤田8.8%。这些火点之外的绝大部分煤田地表，是原始的完整地貌，绿草覆盖，蜥蜴四处爬行觅食。
而9月5日记者贯穿整个煤田，几乎看不到一块像样的植被。
“乌达煤田地表85%以上的原始地貌都被彻底破坏了。”9月6日，神华（北京）遥感勘察公司一名技术人员说。这家公司承担了乌达煤田灭火工程的勘察任务。
“如果说当初都基本熄灭了，现在还有那么多冒烟的火点，怎么解释？”神华乌海能源公司灭火工程处相关人士说。
对于被破坏的地表，乌海市煤炭局副局长吕智山深感痛惜。他总结原因，“当初匆匆忙忙上马，又匆匆忙忙停止。许多善后工作没有做好”。
曾因“贫穷”无力治理
煤火导致煤矿数次出现险情，当时乌达矿务局也曾小规模灭火，但因“贫穷”难以有效治理
据神华乌海能源公司灭火工程处工程师赵铁雄介绍，早在1961年，苏海图矿浅部煤层就开始自燃，但当时没有引起重视。
到上世纪七八十年代，乌达煤田涌出数百个小煤窑，大规模无序野蛮开采，严重破坏了煤田地质结构。造成煤田地表浅部多煤层燃烧。
“煤分不同的自燃倾向性，堆在外面的煤矸石，地下的煤层，遇到空气后，都会自然氧化，温度积累到一定程度，就开始燃烧。”赵铁雄说。
因为火灾，乌达煤田被烧掉煤炭上千万吨，被呆滞的煤炭资源达1亿吨。
乌达煤田的煤含硫量大，煤田自燃又向空气中大量排放有毒有害气体，造成乌达地区酸雨逐年增加。
神华乌海能源公司灭火工程处处长贾跃荣介绍，在上世纪90年代，煤火导致苏海图和五虎山煤矿数次出现险情，当时乌达矿务局也曾进行一些小规模治理。
但乌达矿务局是煤炭部确定的36个特困企业之一，没有财力灭火，只是局部和零星治理，效果差。
1998年，乌达矿务局并入神华集团（组建于1995年，国有独资公司，为中央直管企业），并在2001年改制为乌达矿业公司。
1999年时，宁夏的一个大型煤田着火后，火区治理获得国家资金支持。这启示了乌达矿务局。
2001年11月，他们委托神华（北京）遥感勘察公司完成了《火区初勘报告》。2002年4月，完成了乌达煤田灭火工程设计。
贾跃荣介绍，他们开始拿着这些资料，不断向神华总部、乌海市、内蒙古自治区以及国家发改委汇报，争取资金。
2006年1月6日，国家发改委正式批准立项，批准项目总投资16260万元，其中国家补助6985万元，神华集团出资9275万元，施工期四年，灭火面积350万平方米。
知情人士介绍，项目批下来后，乌达矿业公司灭火处正式成立。
该处组织了招投标，准备开展正式灭火。但当时的乌达矿业公司领导指示，把灭火工程交给公司下属的乌海市银星工贸公司（下称银星公司）做。乌达矿业公司灭火处黯淡退出。
疯狂的挖煤“灭火”
知情人介绍，银星公司负责灭火工程后，将煤田划成块，一块块转包出去
银星公司，是乌达矿业公司下属“三产”企业。
工商注册资料显示，该公司成立于2000年，现任董事长为周根良。公司前身是乌达矿务局多种经营总公司，挖小煤窑，搞建材、养殖等项目。
2005年左右，小煤窑泛滥成灾，五虎山等矿区小煤窑连续发生矿难。最后，内蒙古自治区一道死命令，全部小煤窑关停。
银星公司此时生存困难，便向乌达矿业公司打报告。矿业公司时任领导于是把整个乌达煤田灭火工作，交给了银星公司。
上述知情人士介绍，银星公司得到施工资格后，把整个煤田一块块承包出去，“也不管是不是火区，都划出去了”。
银星公司把整个煤田划成16块，再层层转包。承包费“有的几十万一块，有的几百万一块”，来自浙江，宁夏和内蒙古东胜的100多个煤老板，开始以剥地皮的方式疯狂挖煤“灭火”。
村民老金回忆，当时山上剥地皮者昼夜放炮。乌达煤炭局副局长赵玉华说，这是国家立项的工程，监管责任在神华公司，地方政府不会具体过问怎么施工。
“客观上也挖走了很大一部分着火煤。”灭火处处长贾跃荣说。
工程师赵铁雄介绍，按国家煤田规划，乌达煤田是井工开采煤田，不应露天挖煤。为保护环境，国家发改委批准的乌达煤田灭火规划则要求，以“打钻、注水、注浆和黄土覆盖为主”。
而知情人士介绍，灭火资格一旦卖给私人老板，就失去了控制。“老板花了钱，肯定要尽量多地赚回来”。灭火工程变成露天采煤工程，煤老板们越挖越深，越挖越大。
而这些煤田深处，就是乌达矿业公司的采矿大井。
原始地貌严重破坏
35平方公里的地表遭受破坏，技术人员说，花一百亿用一百年，也恢复不到原始地貌了
“这些人在我们房顶玩火，能不危险吗？”乌达矿业公司知情人介绍，2008年灭火工程数次严重威胁到井下采矿。
2008年，乌达矿业公司分管安全的副总，向神华能源公司打报告，请求想办法制止泛滥的采挖。
此前，2007年8月，银星公司进行了改制，成为乌海市所属民营企业，乌达矿业公司管不了了。
最后，由乌海市政府出面，强行停止了整个乌达煤田灭火工程。
一些刚高价买到地块的煤老板因此亏损严重，丢下剥开的地皮，到北京告状；已赚到钱的煤老板，也不再回填、复垦和绿化，一走了之。
同时，刚刚挖出露头的煤层，失去地表阻隔空气，2年来也开始大规模自燃。
今年6月15日出版的《国土资源遥感》杂志中，神华(北京)遥感勘查公司工程师孔冰等人披露，2006年中期到2008年下半年，在乌达煤田进行的灭火工程，使35平方公里的地表环境遭受严重破坏，煤田70%的原始地貌已彻底消失。
孔冰等人提取了乌达煤田地表剥挖前后的航空影像图。2006年6月，影像图上原始地貌清晰可见。但2009年3月的彩色影像图上，是杂乱的剥挖坑、岩石渣堆等。
孔冰介绍，在对乌达18号火区钻探验证中发现，在原来燃烧的4号煤层之下赋存的6号、7号煤层也已燃烧，煤火出现上下贯通。多数火区煤火沿密集废弃巷道和岩石裂隙不断向煤层深部蔓延。
乌达煤田原来的火区一部分被清除、一部分被渣石掩盖、一部分沿煤层向深部蔓延，煤田18个火区被切割得凌乱不堪。
神华乌海能源公司不愿具名人士认为，2年的剥挖“灭火”，事实上加重了乌达煤田火灾。
2008年6月，银星公司“灭火工程”被紧急叫停，乌达矿业公司灭火处重新介入。
工程师赵铁雄介绍，乌达煤田大部分地表植被被破坏，生态毁灭，地表深坑可能积水，都将长时期影响井下煤田开采安全。而孔冰等人认为，采坑和渣堆有形成泥石流和堰塞湖的危险。
赵铁雄介绍，目前正在开展的钻孔灭火工程，当初规划的有些钻孔点，目前被堆上了厚厚的渣土，需要把渣土挖出才能打孔。“当初批准的规划里没有这个资金安排，现在谁来出钱？”
神华（北京）遥感公司一名技术员介绍，根据他们测算，初步恢复地表需要10个亿以上，“而想恢复到原始地貌，100年，100亿也不行了”。
谁为环境债埋单
当初的相关人物一一“淡出”，留下的是一个一个采坑
在地表植被十分珍贵的蒙西荒漠区中长大，赵铁雄对植被的破坏深感痛惜，“现在一起风，乌达市区沙尘明显严重了”。
据介绍，2008年5月17日，乌海代市长侯风岐率领煤炭局、安监局等多部门，爬上乌达煤田灭火工程现场查探，发表了一番意味深长的讲话，强调有关方面要严肃对待乌达煤田浅部灭火工程，要依法严厉打击以灭火为名的非法盗采行为。
9月6日，记者找到了银星公司董事长周根良。他拒绝回应乌达煤田地表生态破坏的责任问题。
周称，这是当年的领导操作的。现在银星公司已成地方企业，“区里叮嘱过我们，不得随便说话”。
乌达区政府副区长孟凡阳回应，煤田是神华公司的，当初灭火工程也是神华公司组织的，目前已和神华公司进行沟通协调，由神华公司尽快回填和复垦。
而神华乌海能源公司相关人士则表示，当初银星公司灭火是经神华批准，但也经过地方政府同意，而且2007年银星公司改制后，地方政府也有监管责任。
这位人士说，当初乌达矿业公司批准银星公司揽下灭火工程的领导已调走。银星公司原领导因灭火工程失控提前退休，但未被追究责任。
据乌海煤炭局副局长吕智山介绍，目前乌达煤田共遗有287个采坑，准备留下9个填城市垃圾，剩下的全部要回填复垦。
他说乌海市已把收取的3700多万复垦保证金转交给神华乌海能源公司（2008年10月，乌达矿业公司等四家公司重组成立神华乌海能源公司），要求该公司尽快进行回填复垦。
神华乌海能源公司灭火处处长贾跃荣介绍，2009年灭火项目资金陆续到位。灭火处组织面向全国重新招投标，陕西天地地质公司、神华北京遥感勘查有限公司、抚顺天地矿山安全装备公司三家中标，分片承担乌达煤田灭火任务。
现在开展的灭火工程，实行“采灭分离”，灭火单位只负责灭火，灭火中挖出的煤自己不能卖，由项目单位处置，以此避免灭火企业挖煤不治理的行为。
小知识：煤田自燃
我国煤田火区主要分布在新疆、宁夏和内蒙古，这些地区的煤炭储量约占全国储量的80％以上。这3个自治区又是全国煤田火灾最为严重的省区,煤田大火不仅吞噬了珍贵的煤炭资源，也给自然环境和人民生活带来很大威胁。据有关部门估算，这3个自治区潜在燃烧面积多达720平方公里，燃烧的煤火每年破坏煤炭资源多达2亿吨。
煤田火区治理是一个世界性难题，在全球范围内除了南极洲，其他大洲都存在地下煤火现象，美国、印度等国家同样受到煤田灾害的困扰。煤田火灾除了探测难、扑灭难之外，在治理过程中还会出现火区以外的问题，涉及人们的生活，也涉及环境保护。只有通过科学有序治理，才能把煤田灭火工程、煤矿灭火工程变成一个生态恢复的工程、生态建设的工程。
地下煤火
地下煤火主要是指煤矿层由于人为因素或自燃形成的煤田火和矿井火。中国工业增长70%所需能源依赖于煤炭，但是20世纪60年代发生在内蒙古的地下煤火至今困扰着中国。这场煤火每年估计需要消耗2000万吨煤炭，超过德国全年产出。无独有偶，美国宾夕法尼亚州Centralia的地火，与中国的规模差不多，至今依然燃烧着。
