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第四讲立法原理
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2010年08月10日 共有 711 次访问 【添加到收藏夹】 【我要附加题目
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    第四讲立法原理本讲参考资料《中华人民共和国立法法》,2000年3月第九届全国人民代表大会第三次会议通过周旺生主编:《立法学》,法律出版社,2000年版周旺生:《立法论》,北京大学出版社,1994年版《法理学》,人民法院出版社,2002年版顾昂然:《中华人民共和国立法法讲话》,法律出版社,2000年版一、立法原理(一)立法和立法学的直接的理论基础。是关于立法的带有普遍性和基本性规律性的事物的理论表现,又是立法学体系的重要组成部分。(二)立法原理的形式和内容1、形式(1)专门的立法原理著述或立法学原理著述(2)总论性或综合性立法学著述中阐述的立法原理(3)关于立法制度的著述中阐述的立法原理(4)关于立法技术的著述中阐述的立法原理(5)关于立法思想的著述中阐述的立法原理(6)其他立法学著述或法学著述中阐述的立法原理2、内容(1)关于整个立法的总的、基本的原理(2)关于立法制度的原理(3)关于立法技术的原理二、立法指导思想和基本原则(一)立法指导思想是立法主体据以进行立法活动的重要的理论根据,是为立法活动指明方向的理性认识。立法基本原则是立法主体据以进行立法活动的重要准绳,是立法指导思想在立法实践活动中的重要体现。(二)立法基本原则的层次1、整个立法的总的基本原则2、各种级别立法,如中央立法、地方立法的基本原则3、各种主体立法,如议会立法、政府立法的基本原则4、各种法的形式,如法律、行政法规、地方性法规的立法的基本原则5、各个部门法,如民法、刑法的立法基本原则(三)中国立法原则的法律化、制度化1、世界上许多国家的立法实际生活表明它们的立法基本原则通常主要是以观念形态对立法发挥作用的。2、中国立法基本原则通常也是以一定的观念形态存在的。然而由于中西社会形态、历史发展的不同,决定了我国并没有西方社会发展过程中形成的那种法治观念。3、2000年3月通过的《立法法》实现了立法基本原则由观念形态向法定制度形态的正式转变。4、目前中国立法的基本原则就有了观念化的形式和和法律制度形式这样的双重存在形式(四)由观念化向法律化和制度化的转化1、立法基本原则(1)、宪法原则(2)、法治原则(3)、民主原则(4)、科学原则2、中国立法的宪法原则——立法应当以宪法为根据或不得与宪法相抵触。(1)近代以来的各国宪法具备的共通性的原则:人民主权原则、权力制约原则、基本人权原则、法治原则。(2)中国立法所遵循的宪法基本原则是指执政党在社会主义初级阶段的基本路线。按照这条基本路线,执政党及其领导的国家在现时期以及今后相当长的历史时期内,也就是在社会主义初级阶段是以经济建设为中心,坚持“四项基本原则”和坚持改革开放为基本点。3、中国立法的法治原则(1)立法法治原则的基本要求和主要内容一切立法权的存在和行使都应当有法的根据,立法活动的绝大多数环节都依法运行,社会组织或者成员以立法主体的身份进行活动,其行为应当以法为规范,行使法定职权,履行法定职责。(2)立法法对法治原则的表述立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。(3)坚持立法法治原则应当注意的几个方面①从国家整体利益出发,充分考虑和维护人民根本利益和长远利益②拒绝只强调本部门、本地方利益的狭隘的部门保护主义和地方保护主义③保持法律体系内部的和谐一致4、中国立法的民主原则立法民主原则的含义和内容①立法主体是广泛的,人民是立法的主人,立法权在根本上属于人民②立法主体多元的,中央与地方,权力机关与政府机关之间应当有合理的立法权限划分体制和监督体制③立法内容具有人民性,以维护人民的利益为宗旨④立法活动过程和立法程序是民主的,在立法过程中注重贯彻群众路线,使人民能够通过必要的途径,有效的参与立法、表达自己的意愿。5、中国立法的科学原则(1)立法观念科学化(2)从制度上解决问题(3)解决方法、策略和其他技术问题第四讲立法原理课后习题下列各题中可能有一个或者多个正确答案,请将每道题的全部正确答填在括号内:1.下列选项中对于国情与立法的关系的正确表述是:(ABCD)。A.各种国情因素对立法的影响是综合性的B.各种国情因素对立法的作用是有主次之分的C.在不同国家以及一个国家的不同历史时期,法律文化传统对立法的影响程度有所不同D.立法可以对国情中的消极因素进行积极的改造2.立法学的构成要素是:(ABC)。A.立法技术B.立法原理C.立法制度D.立法总论3.下列选项中只能由法律进行调整的事项包括:(ABCD)。A.婚姻制度B.基层群众自治制度C.诉讼制度D.外贸的基本制度4.中国的国家立法权由(CD)享有和行使。A.国务院B.中央法工委C.全国人民代表大会D.全国人们代表大会常委委员会5.当今世界各国立法权限划分体制的种类主要包括:(ACD)。A.制衡立法体制B.分权型立法体制C.单一立法体制D.复合立法体制6.下列关于立法与物质生活条件的关系的正确表述是:(BCD)。A.物质生活条件是决定立法的唯一因素B.并非任何立法现象都可以从物质生活条件中找到依据C.立法对社会物质生活条件既要反映又不能完全反映D.立法不应当对物质生活条件进行刻板、被动的反映7.在法治社会的国家权力体系中应当居于最高地位的是:(B)。A.司法权B.立法权C.行政权D.军事权

 

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