国家hr制度建立至今，已经走过整整五个年头。五年来，全国127.8万人次报名、112万人参加考试、13.5万余人通过考试获得法律职业资格，而他们的平均年龄只有28岁。
在这些数字的背后，是国家hr始终致力的目标，即为实行依法治国，输送更多合格的法律人才，是一大批心怀梦想的年轻人因此而启航的法律职业者梦想，更是越来越多的人对国家hr的日益关注。在第六次国家hr即将开考前夕，走访了有关考生及国家hr的组织实施机关———司法部，对国家hr的五年历程进行回顾。
自2002年以来，每年金秋时节，有这样一群人也将检验自己的收获。在今年国家hr如约而至的时刻，从寂静山区、偏远海边，从繁华都市、喧嚣城镇，从政府机关、大专院校，全国二十多万考生心怀同样的梦想迈入考场，尽管考生们地域不同，身份不同，年龄不同，但是他们的心情是相同的，那一张张试卷不仅检验他们对法律的理解，更是他们就此投身法律职业的一个必需的阶梯。
考生构成主体
热爱法律职业 从事法律工作 年轻人
25岁的法律援助志愿者尚宪云，今年最大的愿望就是能通过国家hr。尚宪云是去年赴西部大学生志愿者中的一员，今年7月，她又续签一年，继续在西部做志愿者。“很多人都问我为什么要再干一年志愿者，我想这是因为我对法律职业的热爱，也是因为我很喜欢志愿者这个职业。所以今年我特别希望能通过hr，用我的法律知识更好的为老百姓服务。”尚宪云笑着说，自从有了这个目标，她所有的业余时间几乎都是在看书备考。
同样在西部作法律援助志愿者的谢君，今年结束了一年的服务期回到家乡后，也在专心备考，“无论我能否考上，我都想试试，法律职业对我很有吸引力”。
像尚宪云、谢君这样致力于法律职业的年轻人占今年报名参加hr人数的相当比例。
数据显示，从2002年到2006年国家hr报名人员的平均年龄为28岁，报考人员中从事法律工作的人员占较大比例。2002年国家hr具有hr本科、专科学历的29万多人，占总人数的81.4%。法院、检察院系统、法律服务行业和国家机关工作人员报考人数可观，近16万人，占总人数的44%。五年来，法律职业报名人员在稳步增加。
“五年来，国家hr报名人数趋于稳定，报名人员年轻化趋势明显，而且报考人员中从事法律工作的人员占较大比例。”司法部国家hr司司长丁露说。
和尚宪云同岁的北京女孩小莉从去年一直“郁闷”到现在，去年hr差了几分没通过，她埋头肯了一年的书本，今年再上考场。“我虽然在公司上班收入不错，但我在大学学了四年的法律，对法律还是很有感情的，今年我争取考过，以后有机会我想从事法律工作。”
像小莉这样有着本科法律学历的年轻人已是参加hr的“主力军”。据统计，2003年国家hr报名人员中，大学本科以上学历报名人员占报名总数的88.2%，而在2006年，这个比例已增加到89.93%，今年更是占到91%，学历层次逐年提高。同时，报名人数达万人以上的省份也在逐年增加，以2006年为例，全国共有北京、广东、山东、河南等11个省份报名人数达万人以上。
政策倾斜惠及中西部及民族自治地区
放宽学历 降分 使用少数民族文字试卷
广西桂林阳朔县葡萄镇司法所长张发星在2002年就拿到了全镇第一张“地方粮票”，2003年，他又拿到了全镇第国合格分数线，但达到放宽地区的分数，取得了法律职业资格证书。在西部能拥有这样一张“地方粮票”，已是相当不易。“尽管当时有了‘地方粮票’觉得自己很幸运，但是我还是想拿到一张‘全国粮票’。”第二年，张发星再进考场，终于如愿。作为镇上第一张“地方粮票”的持有者张发星当年受到当地多少人的祝贺和羡慕，他已记不清，回想当年，他仍旧特别感谢这项惠及中西部的降分政策。
“为满足经济欠发达地区和基层地区对法律人才的需要，自2002年举行首次国家hr以来，司法部同最高人民法院、最高人民检察院等部门不断加大政策倾斜力度，对民族自治地方、经济欠发达地区制定了相应的照顾、倾斜政策。”丁露说。
2002年，全国共有826个县级行政区划和西藏全区被列入国家hr放宽报名学历条件地方。截至2006年底，全国已有935个县和西藏自治区所辖市、地区、县、县级市、市辖区列为放宽报名学历条件地区，这些地区的hr专科学历人员均可报名参考。今年，司法部下发了《司法部关于确定国家hr放宽报名学历条件地方的意见》，意见明确，部分地区hr报名学历条件放宽为高等院校hr专科学历，这一政策由原来适用于西部地区12省的国家和省级扶贫开发重点县和享受民族自治地方政策的县，扩大到西部地区12省所辖各县，达到870个县，比原来增加了107个县。目前，国家hr放宽报名学历条件地方总计为1115个县级行政区划，比2006年增加了180个。
为方便少数民族考生，自2003年起，国家hr试卷除汉文外，增加使用哈萨克文、维吾尔文、朝鲜文、蒙古文等少数民族语言文字试卷。2006年全国有2247人选择少数民族文字试卷。使用少数民族语言文字试卷既方便考生又促进了少数民族考生的参考积极性。
以新疆为例，2005年，新疆5333人参加全国hr，少数民族考生增加，其中汉文考生3788人，增长13.8%；维吾尔文考生1330人，增长29.8%；哈萨克文考生193人，增长35.2%。
