三、以非法经营罪定罪处罚刑法第二百二十五条规定，“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的； 其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”于是，有人提出，乔某擅自复制小灵通码号给他人使用，并收取费用的行为，违反了《电信条例》第七条的规定，属于非法经营电信业务的行为，应以非法经营罪定罪量刑。虽然在没有取得电信业务经营许可证之时，擅自复制PSID码等用户识别卡的行为，违反了《电信条例》的有关规定，但是我国刑法和司法解释尚未把此类行为当作刑法意义上的“非法经营”。根据刑法第三条规定的“罪行法定”原则——“法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑”。因此在没有充分法律依据的情况下，不能把乔某的行为认定为非法经营罪。四、以诈骗罪定罪处罚刑法第二百六十六条规定“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。”诈骗罪，是指以非法占有为目的，以虚构事实，隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪的特征有以下几点。1.侵犯的客体是公私财物的所有权。诈骗罪的犯罪对象是公私财物，包括动产与不动产。2.在客观方面表现为行为人虚构事实或隐瞒真相，使被害人陷入错误，信以为真，从而“自愿”将财物由被害人转移到行为人一方。“虚构事实”是指捏造客观上并不存在的事实。虚构事实可以是全部，也可以是部分虚构。“隐瞒真相”是指对受害人掩盖某种客观事实，使之陷入错误认识，从而交出财物。骗取的财物数额较大的才构成犯罪。3.犯罪主体是一般主体。4.主观方面只能由直接故意构成，并且须以非法占有为目的。本案中，乔某向某电信运营商隐瞒了两个重要事实。第一，他通过“烧号”，把享受“包月”服务的码号提供给其他人使用的行为，并使该运营商产生了错误认识，即这个码号产生的费用都是乔某的包月费，这样，第三人利用复制后的码号享受电信服务，多产生的费用将由运营商“买单”，而与乔某无关。第二，第三人向某甲交纳的“月租费”。这些费用本来应当交给某电信运营商，某甲取得了这些话费，并隐瞒了这一事实。综上，乔某以非法占有某电信运营商财物为目的，以虚构事实，隐瞒真相的方法，使该电信运营商“自愿”为第三人提供服务，并取得了本来属于该运营商的话费，从而构成诈骗罪。通过以上分析，我们不难发现，如何准确适用法律，打击擅自制作用户识别卡、销售用户识别卡复制器或具有复制器功能设备的行为，已经成为一个棘手的问题。建议，除了强化技术保障措施外，还应该通过完善相关立法、出台司法解释等方式，对相关行为进行准确定性，便于在实务中进行操作。