信息产业部官员表示，《互联网电子邮件服务管理办法》将于三月三十日起实施。这是中国首次以部门规章的形式对垃圾邮件进行治理。在二十一日的“阳光绿色网络工程”启动仪式上，信息产业部政策法规司副司长李国斌说，少数人利用电子邮件发送垃圾广告、进行网络欺诈、传播反动及色情信息、散布谣言、传播hr病毒，不仅占用网络传输带宽，也对社会治安、网络安全乃至国家安全构成直接威胁。美国、澳大利亚、日本等国都用立法手段来治理垃圾邮件。通过立法，可以避免本国成为垃圾邮件的“避风港”。中国从二00三年十月开始这部管理办法的起草。据李国斌介绍，《互联网电子邮件服务管理办法》的主要内容是：在中国境内提供互联网电子邮件服务及为互联网电子邮件服务提供接入服务和发送电子邮件的，适用本办法；公民使用互联网电子邮件服务的通信秘密受法律保护；通过市场准入、电子邮件服务器IP地址登记制度、采取安全防范措施等手段加强对互联网电子邮件服务管理等。由于“垃圾邮件”主要取决于接受者的判断，管理办法没有对垃圾邮件进行界定，而是结合垃圾邮件的危害规定了几种禁止的行为。中国是垃圾邮件的“重灾区”和受害国。据调查，中国网民每年收到电子邮件五百亿封，其中百分之六十以上为垃圾邮件。
