11月30日信产部副部长娄勤俭在京透露，信产部正与相关部委一道，制定新的软件产业扶持政策。和18号文相比，新政将在三大方面有新的变化。其中核心是，“符合WTO条件”。海辉样板引起娄勤俭做出上述表示的，是大连海辉一起2000万美金的并购案。当天大连海辉软件、北京天海宏业与科森三家公司正式合并，共组海辉集团。这也是国内软件外包业首起并购案。不过于现场，与会各方对三家企业并购金额都避而不谈。海辉软件董事长兼CEO李远明表示，三方早已签署保密协议，不得透露并购金额。科技辗转从一权威人士处大连海辉为此支付了2000万美金。新组建的集团将拥有员工1800多人。在北京、大连、上海、广州、深圳和香港，及波士顿、亚特兰大、日本东京、大阪等地拥有子公司或办事处。合并之前，大连海辉软件与北京天海宏业均为“中国软件欧美出口工程”第一批试点企业，客户包括了多家世界500强企业。科森也是国内最大的基于Oracle技术的ERP解决方案和咨询服务提供商。这起并购案浮出后，也引起了信产部的高度重视。信产部副部长娄勤俭表示，这起并购案并非是政府推动，却是必然的结果，“发展方向上是个很好的探索，通过企业做大做强，来推动产业做大做强”。娄勤俭也释放了一个明确的信号，他说，“产业发展到了现在，关键是要做大做强企业。现在到了要间苗、优先扶持一些优秀企业的时候。”软件新政草案已经完成娄勤俭副部长随后透露，信产部正与相关部委一起制定新的软件产业扶持政策。目前，草案已经完成，只是颁布时间未定。和18号文相比，新政将在三大方面有新的变化。娄勤俭表示，将会对软件企业吸引风险投资的进入制定新的扶持政策。实际上，18号文中对此也有相关规定，不过娄勤俭坦承，这条规定的落实情况并不很理想，因此将在新政策中予以强化。有业内人士指出，在10月前后，微软突然用近一亿美金连投国内数家软件大厂，信产部在中星微上市过程中将扶持该企业发展的资金转化为风险投资模式等事件，都可以视为相关部委优化企业融资环境的试探之一。第二大变化是考虑如何利用科研经费的投入来提升企业的竞争力。第三大变化是如何推动企业在自主创新，在拥有自己的自主知识产权方面创造良好的产业环境。上述三大变化的前提是，首先“符合WTO条件”。而在当天娄勤俭也反复多次强调这句话。提升18号文使命相比18号文，新政策的另一个大变化是，将不再是抹“万金油”的形式，而是重点扶持一些优秀软件企业。但对于18号文，娄勤俭仍予以了高度评价。他回顾说，产业发展早期，许多国外软件采取赠送的方式抢占市场，使消费者都认为软件不值钱，也因此产生了重“硬”轻“软”的心理。说这话时，一旁的微软等软件巨头都笑而无语。国内软件企业在发展过程中也不稳定，经常规模一大就搞分裂。对待软件工程也不冷静，一出现新名词就去追逐，不重视软件基础工程的深化，使企业发展效果很不理想。在这样的环境下，政府出台了18号文件，正是希望为软件公司提供一个良好的发展氛围。“事实也证明，软件产业确实取得了很好的发展”。娄勤俭也认为，18号文的出台背景是软件企业都需要发展，也使整个行业都获得了良好的成长。现在则“需要间苗，使好的企业有个好的环境”。疾呼扭转两大误区11月30日，娄勤俭也对外呼吁说，业界应该改变对国内软件企业认识的两大误区。当前的市场数据显示，全球软件外包市场中，印度软件出口量占到了30%，中国只占到2%。在参与软件外包国际竞争上，国内软件企业落后一步。娄勤俭表示，软件企业在国内发展很好，但在国际外包上确实还有很多路要走。国内有关部委推动一些实力强的软件出口基地来参与国际竞争，也是希望提升软件和企业的竞争力。误区也由此而出。部分人士认为，这是因为国内软件实力不行。对此娄勤俭向现场的媒体和专业人士呼吁说，必须要改变两个认识误区。“在参与国际竞争上，国内软件企业一点不比国外企业差”，他这样表示。另外，“既然是探索，联想、TCL、海辉都在进行国际化探索，这些探索是有成本的。”“不应该由一家企业来承担全行业的探索成本，因此，有关部门要扶持这些企业，创造一个好的环境”。娄勤俭也表示，软件新政的制定就联合了各相关部门一起联动。