中国互联网协会常务副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民教授日前指出，中国电子政务建设当前面临职能转变、公共服务、资源整合以及协调机制等四大课题。中国从一九九九年开始实施政府上网工程，二○○二年提出的《关于建设的指导意见》使电子政务获得进一步的快速发展。目前从中央、地方到各个部门，电子政务网络和应用系统的建设已经初具规模，具备了向更高阶段发展的条件。高新民认为，电子政务建设首先要解决的是观念问题，要认识到这不仅是信息技术的应用，更重要的是要与政府的职能转变结合起来，互相推动，否则就很难达到预期的效果，而且容易造成浪费，应用水平也得不到提高。他说，中国目前已经有了比较完备的政务网站体系，下一步就应当推进政府职能的转变，改变政府运作的方式，充分考虑大众希望以什么样的形式来接受政府的服务，从而根据这些需求，运用现代信息技术来重塑政府的服务，实现以公民为主导。更进一步的就是进行政府与公民、政府与企业界以及政府部门之间的综合功能的融合。高新民指出，我国建设要逐步转向以提供公共服务为建设目标，建设服务型的政府。政府原有的一些管理职能将移交给其他实体，政府的精力将投放到单个实体无法处理的信息服务和信息管理领域。电子政务的发展是以用户为中心，按照用户需要来设计政府的网络功能，它将促使政府由一种多层次、多部门、以管理为主的形态向一种智能型的、顾客取向的、以服务为主的形态转变。应当把门户网站作为推进的抓手，以此为载体加快电子政务建设的步伐。高新民提出，各部门要建立好自己的数据基础，要根据本部门的工作职能或者核心业务，开展相应的数据收集和应用工作。要通过信息沟通和整合，遵循开放系统的原则，建立相对来说比较合理的、开放的信息平台，为电子政务的进一步发展打好基础。高新民指出，过去一直讲信息化是一把手工程，但是对于一个组织机构来说，在推进本单位信息化时，仅仅有一把手挂帅显然是不够的，必须有专职的、参与决策的、有协调权力的信息主管。如何在我国推进信息主管机制的问题，目前已被提上了议事日程。
