信产部电信研究院政策研究所 续俊旗从近期中国电信倡导“百万家庭健康上网大行动”活动受热捧可看出，互联网用户和信息内容业务与服务种类在加速增长。电信服务业的价值链得到进一步扩展，信息内容业务与服务种类更加多元化，信息内容业务与服务的业务量和业务收入在大幅提高。另一方面，信息网络的带宽正在高速扩展，信息传播的方式正在发生重大变革，从窄带上网时代走向宽带上网时代，从单向传播时代走向交互传播时代。随着由电信服务业向信息服务业转变，网络文化产业特别是数字内容产业是极富发展潜力的新兴领域。由于多数文化产品属于内容产品，具有天生的虚拟特性，被认为最适合于网上的生产、流通和消费。这些文化产品可以在网上完成从生产、交易直到消费的全部过程，因此，网上文化市场便成为最符合网络世界本性的市场之一，网络文化产业已因此成为文化产业中极富发展潜力的新兴领域。信息技术与信息文化产业的不断融合、统一，使得我们可以通过以信息化带动产业化，以产业化促进信息化，走新型产业化道路，实现文化和信息产业的跨越式发展。网络文化产业在全球已经是一个庞大的产业并呈现着高速发展的势头。全球内容产业年增长率达33%，正在成为全球经济最具活力、发展最快的新的增长点。“内容产业”作为网络文化产业的核心，在美国其年产值已高达7000亿美元，成为美国第一大出口产业，年增长率为40%，网络文化产品的出口额占到其出口总额的13%以上。在欧盟内容产业年产值为4300亿欧元，已超过电信和IT设备制造业。在日本内容产业的年产值达1600亿美元，超过钢铁业的两倍，相当于汽车业的一半。另日本经济的1/5是由数字产业创造的，韩国数字内容产业增长率高达40%，全球数字内容产业年增长率为33.8%，预期其市场规模在2005年可达1500亿美元。中国文化博大精深，是一笔巨大的文化资源；中国文化独具特色，特殊的文化差异构成了最大的比较优势；中华文化具有巨大的影响力，华语人口居于世界之最，是潜力最大的文化市场之一。一方面，互联网用户数呈现几何级数的增长，就我国而言，最近的统计数据表明，我国互联网用户已经突破1亿，达1.002亿，其中宽带用户就达三四千万之众。另一方面，随着增值业务市场的放开，互联网应用日益丰富并呈现出“百花齐放”的大好局面。这些都为中国的网络文化产业发展奠定了良好的基础。如何培育优秀的文化产品，促进我国互联网产业的健康、可持续发展？一方面，要充分发挥市场机制，让市场主体充分发挥各自作用。在这一点上，电信运营商责无旁贷。塑造和宣扬优秀的网络文化产品，需要有合理的产业链。随着语音收入增长的日益萎缩，各国电信运营商特别是固定网络运营商在积极转型。远的如BT不说，就我们的近邻日本和韩国，其电信运营商也是在拓宽传统的业务服务范围，开拓娱乐游戏等增值服务的应用。东亚文化的特性，决定了互联网发展潜力大的领域在娱乐、游戏等领域。因此，我们要特别要向日本和韩国学习。日本、韩国的网络文化产品特别是娱乐文化产品十分发达，很重要的一个原因就是形成了很好的产业发展模式，尤其是完善的产业链的形成。目前中国的电信运营商也在开始转型，即从电信服务商向综合信息服务商转移。由于网络文化产业所涉及的范围非常广泛，在产业的发展过程中很容易出现由于上、中、下游企业缺乏有效的沟通，导致产品开发商、电信运营商、渠道商、网吧终端等产业链各环节之间严重脱节。因此，构造一条完整的产业链，促进产业链上各企业间的交流与互动，实现信息沟通与共享，可以很好促进网络文化产品的发展。另一方面，要以优秀的文化产品促进互联网的发展，就要加强对互联网的治理。随着互联网的快速发展，当前网络文化领域存在的负面现象十分突出，已经给我国带来了严峻的社会问题。从用户角度看，我国网民的结构上呈现出低龄化的态势。从应用角度看，各类虚假诈骗、色情淫秽、凶杀暴力等不良信息不时见诸互联网，严重影响了未成年人的身心健康，诱发了一系列社会问题，一直是社会各界关注的热点。因此，如何保证青少年健康上网，如何杜绝不良信息，已成为今日互联网必须解决的头等大事。政府对互联网文化产品的治理，一方面要加强网络和信息内容的立法，严格依法监管，还要积极推动行业自律，从而科学地规范网络行为。另一方面要加强守法和自律教育，进行正确的舆论导向，以先进文化和健康的内容占领网络阵地。在行业自律上，积极发挥电信运营商的技术保障作用。比如在互联网产业链中，电信运营商的网络架构是互联网的“骨干”，其提供的拦截技术则是互联网信息社会健康发展的脊柱。没有这个脊柱的支撑，互联网信息环境就很难得到健康发展。在这一点上，企业要有强烈的政治责任感和社会责任感，积极开展自查、自律，配合政府作好对互联网的治理。总之，形成政府监管、行业自律、社会监督和企业依法经营的综合监管体系，对互联网文化产品进行适当的治理，保障互联网的可持续发展。