2005年5月19日，银监会针对我国电子银行业务发展和监管的客观需要和风险特性，制定了《电子银行业务管理办法》和《电子银行安全评估指引》，并将两征求意见稿上网公开征求意见。经过一个月的网上公开征求意见之后，尹龙向表示：目前从收到的反馈来看，不管是个人还是银行包括企业在内，大家对这“两个征求意见稿”都持积极的态度。尹龙说，按照立法程序，我们征求完意见之后对“两个征求意见稿”做进一步的修改，修改完了之后立即向上提交。尹龙告诉银监会2003年成立之时起，就开始着手这“两个征求意见稿”的起草工作，2004年上半年完成全部起草工作，并在此之前银监会就已经开始广泛征求意见，2005年5月19日开始在网上公开征求社会各界意见。尹龙表示，银监会希望制定一套非常严谨的规章，实现对中国电子银行产业的系统化、审慎的管理。据专家介绍，银监会“两个征求意见稿”是我国在电子银行业务规范和安全控制方面第一次立法行为，将对我国的电子银行产业起到重大意义。有关专家指出，“两个征求意见稿”已经非常全面和系统。在电子银行领域有十年系统实施经验的易诚世纪公司总经理曾硕向表示，在“两个征求意见稿”之下如果再有实施规则就会更完美了。在采访尹龙时得知，银监会会根据这“两个征求意见稿”起草细化的监管规程。据统计，2004年中国网上银行交易量已经突破40万亿元，越来越多的资金开始在网络上实现流转，电子银行的业务规范和风险控制已经突显在国家监管部门面前，而去年网银大盗的泛滥和刚刚发生的美国信用卡失窃风波无疑又加重了电子银行立法的紧迫性。
