2005年9月至2006年2月，欧盟委员会针对电子货币指令项目进行评估，任务在于了解欧盟各国电子货币市场发展状况，评估指令的实施对各国市场产生的影响，并检验指令初始目标实现的程度。
电子货币市场发展概况
至目前为止，欧盟有6个国家共颁发12张电子货币机构（Electronic Money Institution， ELMIs）执照；7个国家72个实体申请以小规模方式（大多为本国范围内）运营。注册于英国的运营商占近半数量。在线支付与公交支付是最主要的业务。 至2005年底，流通中电子货币总量估算：由传统银行机构发行4.5亿欧元；由ELMIs及小规模运营商发行2.2亿欧元。 总体上，电子货币市场发展比预期缓慢，电子货币产品还没有作为通用支付手段被广泛接受。卡基电子钱包只在Benelux（比、荷、卢）国家拥有一定市场，而且几乎全部用于无人服务场所，如公用电话、停车场、自动售货机等。电子货币取代纸钞与硬币用于大范围日常交易短期内难以成为现实。大部分卡基电子货币由传统信贷机构，以及与银行领域关系更加紧密的ELMIs所发行。 非接触式卡成为近期卡基电子货币的热点，目前的方案几乎全部来自公交系统，具有很大潜力扩展至其他领域，如零售店、电信应用、体育场馆等。 基于服务器的方案（如预充值在线支付服务）在一些垂直市场取得成功。非银行背景的ELMIs以及小规模发行商统治了这一市场，这些方案所要求的基础设施成本较低是可能的主要原因。
