崂山区地处青岛市区东部，是青岛市重要的沿海经济开发带和滨海旅游胜地，海岸线长103.7公里，海域面积3700平方公里，海域资源丰富，海洋经济发展迅速。近几年来，我区在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，始终坚持海洋开发与资源保护并重、护海维权与加快发展并举的指导思想，不断加大海洋环境监测和执法监察力度，有效保护近岸海域的生态环境，促进了海洋资源的合理有序利用。现将我区在海洋环境保护方面所做的一些工作，向领导和同志们汇报如下：
一、领导重视，建立健全各项规章制度
崂山区政府高度重视海洋环境保护工作，把海洋管理、海洋环境保护作为全区国民经济协调发展的重要内容，列入工作的重要议事议程。随着2008年奥帆赛的临近，我区围绕迎办“绿色奥运”的目标，及时研究加强海洋管理和海洋环境保护的工作措施，并制定下发了相关文件。同时，每年区政府都与海洋局、相关街道办事处签定“环境保护责任书”，将任务目标进行细化分解，纳入区政府机关目标考核体系，定期组织检查，进行考核，做到有计划、有目标，实现了“机构、人员、职责、设备、经费”五落实。另外，根据国家海洋管理政策的不断调整，进一步规范了海域使用、浅海滩涂养殖、海域开发建设等各项工作程序，使海域管理和海洋环境保护工作有章可循，有章可依。
二、加大宣传力度，加强海洋环保管理网络体系建设
不断加大《海洋环境保护法》等法律法规的宣传力度，《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》颁布实施后，区政府召集有关部门、沿海街道办事处等单位负责人召开了会议，进行安排布置，利用有线电视、有线广播、宣传栏、宣传车等载体，广泛宣传，在全社会树立“保护海洋环境光荣、破坏海洋环境可耻”的社会风尚，提高全民的海洋环境保护意识，在全社会营造保护海洋环境的浓厚氛围。
在加大宣传的同时，我区把海洋环境保护管理网络体系建设作为加强海洋环保管理的一项重要内容予以安排。一是加大了资金投入，每年安排专款用于海洋环境保护工作，将日常经费纳入区财政预算管理；二是结合我区实际，于2006年增编4人，组建了崂山区海洋环保站，统筹负责全区海洋环保管理工作；三是招聘了54名兼职协管员和38名兼职协管员，并投资430万元新建了2艘海监执法船，进一步建立健全了全区海洋环境保护体制，加强了海洋环保力量，形成了区、街道、社区三级联动、齐抓共管的局面，通过这一体制，按照属地管理原则将工作任务逐级分解到各有关街道办事处、渔业社区，使我区的海洋环保工作初步建立起“全盘有协调，面上有人管，点上有人抓，基层有人干，工作有监督，好坏有奖惩”的机制，保证了海洋环保工作顺利开展。
三、投入巨资，不断加大海洋生态环境修复力度
我区前海一线是我市重要的旅游岸线之一，也是海上养殖的理想场所，自九十年代初开始，海上养殖业发展迅速，筏式养殖布满海面，海上养殖池星罗棋布，小型渔船大量增加，海域容量处于饱和状态，海洋生态环境承载着巨大的压力，同时由于缺乏科学合理的规划建设，部分岸线人为破坏严重，与目前的发展形势极不相称。为最大限度地恢复海洋生态环境，同时为2008年奥帆赛提供良好的比赛环境，美化亮化前海一线，自2005年以来我区政府先后投入资金近1.3亿元，对前海一线近800亩养殖池、1500余亩筏式养殖和近700艘小型渔船进行了清理拆除和销毁，目前，前海一线的海洋生态环境得到明显改善，基本恢复了海岸带的原貌，为打造一流的黄金岸线创造了条件。
四、举全区之力，完成奥帆赛区海上环境保护工作
按照市政府“举全市之力，承办一届历史上最出色的奥帆赛”的要求，考虑到赛区的环境质量直接影响着比赛的进程，事关重大，且在全国尚属首例，区委、区政府高度重视，将其作为一项政治任务，全力以赴，精心组织，成立了专门的领导班子和工作机构，全力开展奥帆赛场海洋环境保护工作。首先，针对奥帆赛场涉及我区海域范围大、受天气变化影响大、海上清污保洁不确定因素多等问题，经多次调研和实地考察，对邻近我区80％的奥帆赛场，总面积约10万余亩的海域进行了划分，每1万亩为一个保洁区，并制定了详细的保洁工作方案；其次，通过市场化运作方式，于2006年初向社会公开招标，确定了奥帆赛区海面清污保洁单位，每年投资约170万元，专款用于奥帆赛区海面清污保洁，每天不间断地对赛区进行巡回检查，在测试赛期间，加班加点，早出晚归，利用比赛间隙及时打捞、清理漂浮物，做到日产日清，及时转运至垃圾处理场；再次，制定了严格的监督检查和考核办法，把这项工作纳入区政府目标责任制考核，明确责任单位和责任人，每周由区政府督查室进行督查，及时研究解决工作中遇到的问题；另外，区政府还定期组织有关部门对涉及国际帆船赛的相关内容进行联合检查，发现问题及时解决，圆满完成了奥帆赛区海上环境保护工作，保证了“好运北京—2006青岛国际帆船赛”的顺利进行，赢得了市政府、市奥帆委和上级有关部门的充分肯定和好评。
五、科学监测，依法行政，严格执行海洋环境影响评价制度
一是将海洋环境监测作为海洋环境保护工作的重要内容之一，自1998年以来，每年都及时安排实施区辖海域环境监测，根据我区实际布设站位20余个，分别在春、夏、秋、冬季各进行一次常规监测，并编制监测报告，及时掌握海域海洋环境质量，为科学决策和管理提供依据。
二是积极配合上级部门进行入海排污口排查、旅游度假区环境监测等工作，做好环境承载力分析，制定合理有效的保护措施，切实保护岛礁、沙滩、生物、水、景观文化等资源。同时，统筹兼顾海洋资源持续开发和生态环境保护，实施海洋生态工程建设，开展海洋生态恢复整治，保护和恢复已遭破坏的脆弱生态环境，做到科学、合理、安全、可持续利用各种海洋资源，实现社会、经济、生态环境效益的最大化。
三是严把涉海项目海洋环境影响评价关，认真贯彻执行“在保护中开发，在开发中保护”的海洋资源开发基本方针，依法行政，全面贯彻落实建设项目环境保护设施“三同时”制度 ，不以牺牲环境为代价换取暂时的经济繁荣，坚决制止一切导致海洋生态功能继续退化的开发活动和人为的破坏活动。开展开发项目的生态影响评价，做到资源开发必须与生态环境承载能力相适应，做到生态环境保护及恢复措施与项目同时设计、同时施工、同时投产使用，对可能造成生态环境严重破坏的严格评审，合理选取有利于生态保护的开发建设工期、区域和方式，把开发对生态环境的破坏降到最低程度，逐步建立起生态补偿机制，执行“谁开发谁保护，谁破坏谁负责，谁使用谁付费”制度，维护海洋生态平衡和海洋资源的可持续发展能力。
六、建立长效机制，严格执法，保护海洋环境
针对目前海洋监察执法难问题，我区进行了认真调查研究，理顺了执法程序，逐步形成了以海洋与渔业部门为执法主体，公安、行政执法、办事处等部门密切配合，条块结合、上下联动、标本兼治的长效管理机制，保证了海洋监察执法的顺利进行。
为加强近岸海域和海岸带的环境保护，海洋管理部门每天对区辖岸线进行不间断地巡查，做到严管重查，发现问题及时处理，严肃查处乱圈乱占海域，破坏海岸带自然景观的违法行为。2006年，部分养殖单位受利益驱动，擅自乱圈乱占海域违法建养殖池，破坏了正常的海域使用秩序和海洋生态环境。我区政府高度重视，立即组织海洋、公安、综合执法等部分实施了联合执法，进行强行拆除，取得良好效果，全年共组织联合执法三次，拆除违法养殖池4个，有效地打击了破坏海洋环境的违法行为。同时加大了对非法采挖海砂的检查力度，重拳出击，严厉打击，发现一起，处理一起，有力地保护了海洋环境。
领导和同志们，以上是我区在海洋环境保护方面所做的一些工作，虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和兄弟市区相比还有一定的差距。在今后的工作中，我们将查找不足，认真贯彻执行国家、省、市有关法律法规，进一步健全体制、创新思路，不断加大海洋环境保护力度，为保护海洋环境作出新的更大的贡献。
