[教学目的与要求] 通过本章的学习，了解欧洲封建社会政治经济状况和政治观念；理解中世纪欧洲政治思想的发展与特征；掌握阿奎那政治思想和但丁、马西略反对教会统治思想的基本内容。
欧洲封建社会政治状况
西欧封建社会从5世纪到15世纪延续1000多年，史称“中世纪”。中世纪时期，西欧存在严格的封建等级制度，西欧封建社会处于长期分裂状态。基督教发展和兴盛，成为维护封建统治的工具。神学观念占主宰地位。基督教发展很快，后被罗马统治者立为国教，成为统治人民的精神鸦片。
中世纪神权压倒一切，世俗权力服从于教权，教权高于王权，教会高于国家。教权和王权的斗争形成了独特的王权与教权二元化的权力体系，对中世纪的政治思想产生了重要影响。
西方政治思想则从古代自然政治观发展转变为神学政治观。教会与国家的关系是中世纪西欧政治思想的中心内容。
下面讲3个问题
1、中世纪的政治思想表现的基本特征
中世纪的政治思想表现出以下的基本特征：
（1）政治思想以神学的形式表现出来
政治思想以神学的形式表现出来，这是西欧中世纪政治思想的突出特征。基督教神学思想一直是西欧封建社会中占统治地位的思想。中世纪时期的政治思想也不例外，政治思想以基督教神学的形式表现出来。这一时期，政治学的首要问题是教权与俗权的关系问题，是教权与俗权各自的依据、界限等问题。人们很少对政治问题进行单独的研究，对政治问题的讨论，无不从基督教神学教条出发，从《圣经》和神学权威的理论中演绎出政治结论：一些关键的政治学概念，如主权、法律、臣民、服从、义务等，都是在神学的体系内得到讨论的。
基督教神学思想的统治在政治上的表现是神学政治观。神学政治观致力于维护封建统治，提高和巩固教会的地位。神学政治观视《圣经》为信仰的绝对权威，并将其作为判断是非的惟一标准；以爱“上帝”作为人们首要的行为规范和道德标准；主张王权神授，教权高于王权。神学政治观改变了古代观察政治问题的立足点，改变了古代的道德伦理观念。
（2）世俗国家观念淡薄
世俗国家观念淡薄是中世纪政治思想的又一特征。在中世纪的西欧，基督教的统治降低了国家的作用。根据基督教的信仰，世俗国家只是在教会之旁或教会之下的一个社会组织。教会控制人们生活中最本质、最重要的部分，世俗国家仅仅负责低等级的事务。因此，西欧人的基本观念是“基督教世界”，各个世俗国家只在人们观念中处于次要地位。由于中世纪国家以分封和私人占有为基础，国王与臣民之间的联系以分封时的契约为保障；并以此形成个人之间的权利义务关系。因此，中世纪的政治思想中不存在正式的“国家”概念，中世纪的人不了解国家的独立自足和自主，更不了解国家概念的公民团体基础和法律基础。因此，世俗国家观念的淡薄无疑有利于强化教会统治，树立教权高于王权的思想意识。
（3）教权派的政治思想占有重要地位
中世纪西欧形成了独特的王权与教权二元化的权力体系，中世纪西欧的政教关系成为社会关注的焦点。在教权与王权的斗争中，教权派的政治思想占据上风。教权高于王权，教权至上的思想成为思想的主流。“双城论”、“日月论”、“两剑论”，是这一思想的主要代表。
在与国王的斗争中，最早提出并阐述教权至上主张的是教皇尼古拉一世(858—867年在位)。尼古拉一世是西方教会史上重要人物，他积极主张实现奥古斯丁的政治理想，反对国家干预教会事务，竭力维护教会的独立。教皇格里高利七世(1073--1085年在位)是教权与王权斗争中的著名人物，教权派思想在他这里得以发展成熟。他指出，教皇是教会的最高首脑，其权力直接来自上帝。因此，教皇不仅在教会内部事务上具有至高无上的权力，而且其地位也超过了任何世俗国王。教会从未犯错误，也将永远不会犯错误。
（4）政治思想没有形成独立系统的理论形式
中世纪时期，社会经济和政治的发展受到极大的阻碍，整个社会的文化水平也十分低下。政治思想的基本内容都是实践需要的直接产物，缺乏理性的加工和抽象的推演。政治思想既体现在国家的政治制度、人们的政治行为中，也体现在宗教仪式和礼仪上。政府和政治家根据实际需要创造和运用政治思想，以法令和官方文告的形式表述政治思想；教会领袖也是根据实际需要对政治思想加以应用。这个时期虽然出现过大量论战性的著述，在政治思想方面有许多新的内容，但却大多没有升华为理论形态。所以，中世纪虽然在政治思想上也有不少新的创造，但政治理论基本上显得非常贫乏，很少产生杰出的政治学著作和论文。
2、阿奎那国家理论的主要内容
阿奎那的国家理论主要表现在对国家起源和目的的论述上。在国家起源问题上，阿奎那承袭了亚里士多德的观点，认为人的生活需要分工互助，因此，人在本性上注定要过集体的和社会的生活。但是，人都是自私的，每个人只顾自己的利益。为了把人们团结在一起，维护共同的幸福，社会就需要共同的治理原则、公共的控制机构，即国家法律和国家权力机构。在这里，阿奎那承认了世俗国家的合理性和必要性。
在国家目的的问题上，阿奎那认为，国家的目的是为了“过一种有德行的生活”。在他看来，国家的目的是谋取社会共同的幸福，而幸福生活是一种按照道德原则的生活。阿奎那提出，道德的社会生活必须具备三个条件：一是社会必须融洽无间、团结一致；二是这种团结起来的社会必须以行善为目标；三是必须保证过有道德的生活所不可缺少的丰裕的物质条件。
对国家的作用，阿奎那从三个方面作了论证。他认为，既然人需要过合群的生活，就需要有管理人群的国家权力。这是因为：一是人们需要一个指导者。共同生活的人群只有在正确的指导下，才能找到达到目标的手段和捷径。国家权力就起这种指导者的作用。二是照顾公共幸福的需要。人们既然过社会生活，就产生了公共利益，公共利益是社会团结的纽带。为了过好社会生活，就必须有人照顾公共福利。国家权力就是为此而设立的。三是社会需要某种控制力量。任何统一体都需要控制力量，否则便无法统一行动。如同人体受大脑支配，宇宙受上帝支配一样，社会共同体也需要受国家政治权力的支配。
在阿奎那的国家理论中，对政体问题的阐述是另一个重要方面。阿奎那认为，随着国家的建立，也就产生了统治权。统治权可以分为两种：一种是对奴隶的统治权，这是神的安排，是天经地义的；一种是对自由民的治理和管辖权。后一种性质的权力归属问题就是政体问题。
在政体理论上，阿奎那也继承了亚里士多德的思想。他首先根据其宗旨把政体分为正义的和非正义的两类，然后又根据统治者的人数将前者各分为三种，即正义政体中的君主政体、贵族政体、平民政体和非正义政体中的暴君政体、寡头政体、民主政体。阿奎那认为，在合乎正义的三种政体中，君主政体最好。
为了给君主政体作进一步的论证，阿奎那还说，国家只有由一个君主来治理，才是最好的政体，这是最符合上帝的本竟的。在上帝创造的万物中，支配权也总是掌握在单一的个体手中。
阿奎那主张建立的政体，是一种类似于将君主制、寡头制和民主制相结合的混合政体，是受贵族制约的选举君主制度。他认为，这种政体是神法所规定的一种政体，最符合上帝的竟志。他指出，在国家权力的安排上，有两点必须加以考虑：一是大家都应当在某一方面参与政治；二是一个国家应该由一位德行高超的人来治理，其手下要有一些有德行的人参与治理。人民有选举统治者的权利和被选举为统治者的资格。可见，阿奎那并不是要建立纯粹的君主专制政体。
3、中世纪也有反教会的人。
（1）但丁
但丁是文艺复兴运动的先驱者。他最著名的政治著作是《论世界帝国》，该书代表了早期市民阶级希望建立统一的君主国家，保护城市工商业发展的要求。
但丁政治思想的中心是实现意大利的统一。他主张建立一个大一统的世界帝国，由一个至高无上的君主实行统治，以保障人民所要求的和平。
为了论证自己的主张，但丁提出君民利益一致的理论。在统一的君主国里，天下属君主一人，君主既无所求，又无所争，战争自会停止，人民所要求的和平也必然能实现。
在教权与王权的斗争中，但丁支持王权，反对教权。 在教权与王权的关系上，但丁坚持教权与王权分工的理论，并驳斥了君主权力来自于教皇的观点。
（2）马西略
马西略是西欧中世纪最著名的市民阶级政治思想家，是开始使政治思想摆脱神学束缚的代表人物。马西略要排除教会对世俗权力的干涉，以实现意大利的和平和秩序。马西略注重人的现世的幸福生活,和平是幸福生活的保证,分工互助是实现和平生活的途径。官吏和政府权力是和平的保卫者，教会对国家事务的干涉是和平的最大威胁。
马西略的代表作是《和平的保卫者》。
