一、两年来法国科技政策与管理的推进与举措
自2000年3月27日至2002年3月27日的两年来，法国研究部（指法国上届政府研究部，下同）主管的科技政策的实施和科技管理活动的推进，主要体现在以下10个方面。
1.研究预算力度的加强
两年来，法国研究预算呈现持续增长的趋势。
(1)研究与发展民用预算(BCRD)从日常运行费和工资福利等拨款(DO CP)方面看，均递增2.2%。
(2)研究与发展民用预算(BCRD)从研究计划运行和拨款，即项目经费(AP)方面看，年平均增长率为4.65%。
2.科学招聘的10年计划
研究部长（指上届政府罗歇－热拉尔·施瓦尔藏贝部长，下同）于2001年10月24日向法国部长理事会提出了“科学招聘预测管理10年计划（2001～2010年）”。
该10年计划的推行采取以下3个具体措施：
(1)自2001年至2004年，为科学技术型国家研究机构(EPST)设立1000个招聘岗位，其中500个研究人员岗位和500个工程－技术－管理人员(ITA)岗位；这些岗位同时考虑到对退休人数的预测和对国家研究机构人员的增加。
(2)相当于退休人员数的替补招聘岗位（占设立岗位数的20%）将为科学发展战略服务。这些替补岗位将用于一些战略性的跨学科领域：2001～2004年，设立的研究人员岗位为200个。
(3)加强多学科优先领域的研究，通过新设和替补岗位，这些优先领域将获得许多新增的研究人员岗位：生命科学领域400余个，信息和通信科学技术领域275个，环境、能源和可持续发展领域100个。
3.对年轻研究人员的支持
“为使研究面貌一新和充满活力，政府必须促使研究人员年轻化。”为此，法国研究部采取的第一个措施是支持年轻的博士研究生，也就是说，在竞争应聘和上岗方面给他们展示显而易见的前景。其具体措施有以下三个方面：
(1)完善研究奖学金制度
为了帮助和支持年轻博士生为研究工作多做贡献，政府进一步完善了研究奖学金制度，其具体做法如下：
①增加研究奖学金的获奖数量。每年博士生入学时获奖学金的人数由1996年的3600名增加到2001年的4000名，增长了10%。该获奖人数占第一年做论文的注册博士生人数的25%。截至2002年享受研究奖学金的总人数接近12000名。
②增加研究奖学金的资助额度。从2002年1月1日开始，该奖学金的金额增长了5.5%，由每月的1128欧元（7400法郎，毛收入，下同）增加至1190欧元（7807法郎）。政府为这一举措大约要花费1500万欧元（9500万法郎）。
③增加到大学担任辅导教师的人数。研究奖学金新获得者中约2/3的人可以去大学从事每年64小时的辅导教学工作，为此可享受相应的教师报酬，其额度为每月2200法郎。这样每人在其担任辅导教师期间每月的收入总额便可达10000法郎（1500欧元）。
(2)增加工程博士生研究培养奖学金的获奖人数
多年来，法国政府一直实行工程博士生研究培养的制度，设有工程博士生研究培养奖学金(CIFRE)。以此为法国工业界培养高层次的人才。2002年获取工程博士生研究培养奖学金的人数为820名，自1997年以来，年获奖人数增加了220名。截至2002年，享受工程博士生研究培养奖学金的总人数已达2337名。
4.与研究机构合同雇员制关系的建立
近两年来，法国政府采取了重要措施，在国家与研究机构之间建立了合同雇员制关系，即通过签定国家－研究机构多年度行动合同来规定国家和研究机构双方的职权和义务。
自2000年7月以来，研究部长已与国家信息和自动化研究所(INRIA)、国家研究评估局(ANVAR)、原子能署(CEA)、地质和矿产研究局(BRGM)、国家农业研究院(INRA)、法国海洋开发研究所(IFREMER)、国家科学研究中心(CNRS)等13个研究机构签定了多年度行动合同；该年4月，政府又与农业发展国际合作研究中心(CIRAD)、国家人口统计研究所(INED)和国家空间研究中心(CNES)签定了3个合同。至此，研究部共签署了16个多年度行动合同；除国家健康与医学研究所(LNSERM)之外的所有在研究部管辖下的研究机构都与国家签定了如此合同。
5.政府采购的改革
法国研究部将科学采购的职权下放到研究单位（实验室）主任这一级，使单位主任成为“采购的责任人”。
从2002年3月1日开始，单位主任可以自行对同时符合以下三个条件的采购签字：
(1)购置用于科学研究的产品、小型仪器和服务设备；
(2)仅限于本实验室的研究活动所需的采购；
(3)出自于一般品名的每一类同质产品每年累积的额度不超过9万欧元的采购。
对9万欧元最高限额的衡量，实际上将不取决于供货商，而要参考某一类的同质产品。
因此，科技型国家研究单位的主任们，对科学采购的订货不能拘泥于他们所选择的供货商的形式主义，当然应该优先考虑优质的供货。
6.大型科学设备的强化
2000年9月11日，研究部长决定建立法国第三代同步加速器。这座用于物质分析的大型设备实际上既适用于研究人员（物理学、化学生物学、地学和环境科学），也适用于工业界人士（药物工业、纳米技术、微电子、微机械学等）。
2002年2月5日，研究部长与巴黎大区和埃松省总理事会签署了协议，按照该协议，这两个地区团体为第三代同步加速器项目投入12亿法郎的资金（该项目的总建筑费用为18亿法郎）。
第三代“太阳”同步加速器建在萨克莱高原，于2002年6月动工。该新设备将于2005年底投入运营（届时有首批10条光线投入使用）。
其他一些大型设施已经在相关地区建立或更新，例如，大型计算中心、临床研究中心、新的人文科学研究中心等。
7.生命科学的发展
2002年政府研究与发展民用预算(BCRD)将生命科学作为优先发展领域，为其提供146亿法郎的经费。其目的是改善健康、提高生活质量和确保食品安全。
在生命科学领域的重点发展行动主要体现在以下四个方面：
(1)健康与医学研究的预算连续增长
国家健康与医学研究所(INSERM)的研究预算已连续两年（2001年和2002年）有较大的增长：日常运行费和工资福利与拨款(DO CP)增长了8.5%，项目经费(AP)增长了28%。同时两年中，政府为该研究所新增了154个科学招聘岗位。
(2)基因技术的进展
2001年2月，世界上六个国家（法国为其中之一）的科学家完成了人类基因测序工作；2000年7月法国建立了人类基因研究网络；加强了基因研究中心(Génopoles)的合作（2002年创建了第八个基因研究中心，即西部基因研究中心）；建立了基因研究中心公共利益研究集团(GIP"Génopole")，于2002年3月19日召开了该集团的第一次理事会会议，并组建和发展巴黎大区的基因研究中心。
(3)生物伦理学的发展
法国国民议会于2002年1月22日通过了生物伦理法律草案，该法案准许研究取自于双亲不在计划内的多余胚胎的家族细胞，从而为再生医学和细胞治疗学治疗神经－变性疾病、心脏病、肝脏病、粮尿病等开辟了新的发展道路。
(4)可遗传的亚急性海绵状脑疾病(ESST)和“疯牛病”(maladies à prions)研究的进展
政府为该项研究提供的预算拨款几乎增至4倍，即由2001年的0.7亿法郎增至2002年的2.6亿法郎；“疯牛传染病”(Infection à prions)科学利益研究集团于2001年1月25日成立，它把所有相关的部门和单位都集中起来了；建立了13个大型科学设施（9个动物保护中心和4个动物保护实验室）。
8.对环境研究的激励
法国研究部将环境、能源和可持续发展的研究列为国家研究的第二个优先领域和国家研究与发展民用预算(BCRD)支出的第二位：2002年的预算经费为95亿法郎。
研究部为环境研究建立了3个研究和技术创新网络：
(1)“水和环境技术”（2000年9月建立）；
(2)“地球与空间”，即地球观测和空间应用（2000年10月）；
(3)“意外事故引起的海洋污染和沿海地带的生态后果”（2000年4月）。
2002年，国家科学基金支持成立了一些环境研究所联合体以及一些环境研究评估机构。
从欧洲联盟范围看，欧洲第六个研究与发展框架计划(PCRD)将为“可持续发展，地球变化和生态系统”主题研究提供21亿欧元的经费支持。
9.信息和通信科学技术的飞跃
为了促使信息社会的高速发展，研究部将信息和通信科学技术(STIC)的研究与发展列为国家资助的重点。政府为STIC的R&D预算拨款逐年增长：2001年增长5.5%，2002年增长7.1%（该年的这一预算拨款增至54亿法郎）。
按照信息社会部际委员会2000年7月10日的决定，为STIC提供的公共研究人员数在5年内将增加25%。为达此目标，法国政府采取了以下措施：
(1)研究部长于2000年7月与国家信息和自动化研究所(INRIA)签署了一份4年合同。该合同规定，从2000年至2003年该研究所的全体人员将由750人增至1180人（2001年国家预算为INRIA增设了116个就业岗位，2002年预算为其新增了110个就业岗位）。2002年INRIA的研究计划运行的投资拨款(AP)增加了30%。
(2)在研究部长的建议下，国家科学研究中心(CNRS)于2000年10月增设了信息和通信科学部，该科学部在2001年已配给75名研究人员，2002年还有新增岗位。
(3)法国研究部创建了4个STIC方面的研究与技术创新网络，它们是：全国远程通信研究网、全国软件技术网、微米和纳米技术网以及视听和多媒体研究与创新网。
(4)政府继续支持STIC领域基础设施的建设与发展。
10.空间研究政策的推进
法国是欧洲空间科学研究的主力。2001年11月14～15日在爱丁堡召开欧洲空间局(ESA)部长会议的成功尤其具有积极的推动作用。
(1)按照法国的建议爱丁堡会议通过了与阿丽亚娜(ARIANE)火箭有关的3项计划：即ARIANE5 PLUS（阿丽亚娜5号新型火箭）、ARTA（附带技术设施）和INFRA（基础设施）。
ARIANE 5 PLUS计划将强化该运载火箭的技术成就，其负载从2002年中期开始达到10吨，然后于2006年将达到12吨，目的在于保持ARIANE5（阿丽亚娜5号火箭）的技术先进性，以便更好地与美国的运载火箭竞争。
在爱丁堡会议上，法国研究部长说服了德国研究部长，促使德国为上述三个涉及阿丽亚娜火箭的计划投入2.78亿欧元，这一投入要高于原来预计的德国的投入。爱丁堡会议还通过了为圭亚那空间中心2002～2006年阶段投资的决定。
因此，欧洲空间局决定为ARIANE系列计划项目（3项计划和圭亚那空间中心项目）总计投入21亿欧元。
(2)此外，法国非常重视伽利略计划(Programme GALILEO)的实施。
GALILEO计划发展阶段需要10亿欧元的投入，这一投资额应该由欧洲空间局和欧盟各分担一半。会聚于爱丁堡的欧洲空间局理事会决定为GALILEO发展计划投入5.47亿欧元；那么欧盟就应该为该计划投入另外的一半，欧盟运载理事会已于2002年3月26日做出了这一投资决定。
(3)爱丁堡会议还决定为ARTES系列计划（运程通信卫星的研究与开发计划）提供约10亿欧元的投入。
二、上届政府任期最后40天内的努力
在2002年5月15日法国大选结束前的40天内，研究部仍继续做出最后的努力，采取一些新的措施，尤其是创立了3个科学利益研究集团(GIS)，旨在使法国某些重要领域的研究充满活力。
1.视力研究所
2002年3月22日，法国研究部签署了成立视力临床和生物医学研究所的协议。
该视力研究所采取科学利益研究集团(GIS)的组织形式，亦可称之为视力研究集团，它有以下6个合作方：国家健康与医学研究所、国家科研中心、皮埃尔·玛丽·居里大学（巴黎第6大学）、国家眼科研究中心、Adolphe de Rothschild眼科基金会和公共救济事业局－HP；该研究集团负责促进、发展和协调全国的视力临床和生物医学研究，其目标是推进眼科研究，尤其是探索由于人类寿命延长而引起的眼科病理学研究。
2.长寿研究所
法国研究部于2002年3月26日正式成立了长寿研究所。该研究所的目标是有力地推进和更好地协调老年化和由其产生的疾病的研究。
该研究所也采取一种科学利益研究集团(GIS)的组织形式，它联合所有相关的合作伙伴：研究部、相关研究机构（国家健康与医学研究所、国家科研中心）和病友协会。
从2002年开始，该GIS利用其具备的2100万法郎的资金推行其首批研究工作，并确定以下四个重点，即基因和后基因研究、用于老年化研究的动物饲养、与年龄有关的感觉器官障碍研究、信息和通信技术在该领域的应用研究。
3.疑难病研究所
法国研究部于2002年4月2日成立了“疑难病研究所”，其目的在于推动对疑难病的公共研究。
疑难病的80%都起因于遗传，因此基因技术的发展打开了治疗或治愈疑难疾病的希望之路。
疑难病研究所也是一个科学利益研究集团(GIS)，其目的是激励、发展和协调有关这些疾病的研究。
该研究所将集中所有相关的合作方：有关部门（研究部和卫生部），公共研究机构（国家健康与医学研究所和国家科研中心）以及病友协会（疑难病联盟等）。
在法国新政府里，女宇航员克洛蒂·埃涅蕾(Claudie Haigneré)被任命为青年国民教育和研究部主管研究和新技术的部长级代表，法国公众一般仍将此职称为“研究部长”。这位女“研究部长”将如何奉行法国新政府的科技政策，人们将拭目以待。
