[教学目的与要求] 通过本章的学习，了解19世纪德国、法国、英国的社会政治经济状况；理解这一时期德国、法国、英国政治思想的演变与特征；掌握黑格尔、贡斯当、孔德、托克维尔、圣西门、边沁、密尔、斯宾塞政治思想的基本内容。
▲本章内容较多，重点应放在第3节的社会主义各派政治思想，以及第5节和第6节即法国和英国政治思想。本章人物较多，重点掌握边沁、贡斯当、托克维尔、密尔政治思想的基本内容。
第一节 欧洲的社会政治状况
这是承前启后的世纪，是资产阶级政治思想的巩固发展时期。
革命时期的思想，自由、平等、博爱没有变。人权是基本点。17-18世纪西方政治思想的理论基础是自然法、契约论，国家源于契约，这是资产阶级革命的基础，也是号召社会团结在资产阶级周围的基础。
资产阶级革命巩固后，这种自然法、契约论思想对统治者是不利的。19世纪中期后，理论基础发生变化，出现功利思想，成为资产阶级思想的新的理论基础。
19世纪法国政治思想的基本特征是：各种政治思想的纷繁多样、变化频频，以及彼此之间的复杂斗争。正统主义、自由主义、空想社会主义、空想共产主义、无政府主义、实证主义。
19世纪的英国政治思想由革命转向改良和保守。政治思想由“应然”变为“实然”，即由要求建立理想的政治秩序转向维护现存的政治秩序，阶级关系中无产阶级和资产阶级的矛盾上升为主要矛盾，使政治思想领域中社会主义和资本主义的意识形态冲突成为重要内容。这一时期自由主义适应了自由资本主义鼎盛时期的发展需要，成为19世纪英国占主导地位的思想。
德国是一个政治上分裂，经济上落后的封建国家。德国政治思想中资产阶级软弱性和妥协性的特点极为突出。在反对封建专制的实际斗争中无所作为，但在精神生活领域却创造了辉煌的成果，德国古典哲学便是这种成果的重要表现之一。
第二节 黑格尔的法哲学理论 （了解）
黑格尔是德国著名的哲学家和政治思想家、德国古典哲学的集大成者。他的政治思想是德国的国家哲学和法哲学最系统、最丰富和最完整的表现。
他的法哲学体系包含三个环节或阶段，即抽象法、道德、伦理。这三个环节都是自由在不同形式和阶段上的体现。他把伦理阶段分为三个环节，即家庭、市民社会和国家，它们是伦理精神发展的三个阶段。国家包容了家庭和市民社会，是伦理精神发展的最高阶段。
第三节 社会主义各派政治思想
一、空想社会主义
代表人物是圣西门、傅立叶和欧文
1、圣西门的政治思想：
第一，他认为，利己主义是造成社会种种罪恶的主要原因，资本主义制度必将为“实业制度”所代替。
第二，他鼓吹以和平的方式而不是用暴力手段来实现实业制度。
2、傅立叶的政治思想：
第一，他从政治和经济上对资本主义制度进行了深刻的批判。
第二，他所设想的理想社会制度是“协作”制度。
第三，他认为变革现存的社会制度决不能通过暴力革命的途径来实现。
3、欧文的政治思想：
第一，把对资本主义批判的矛头指向了私有制。
第二，他对资本主义进行了道义上的谴责，还从政治经济学的角度进行了批判。
第三，他所设想的理想的公有制社会方案，是建立共产主义的劳动联合体。未来理性的国家，采用共和制的政府形式。
二、空想共产主义（19世纪30年代）
主要代表人物：卡贝和布朗基
第四节 孔德的实证主义 （了解）
孔德的实证主义的方法论和思想体系
1、他认为，改造社会就要改造人们的精神和道德，关键在于为社会提供一个科学的知识体系，为人们确立可以遵循的、确定的信念和原则。他认为正是他创立的实证主义体系为改造社会提供了依据和指南。
2、在他看来，实证含有“实在”、“有用”、“确定”的的意思，只有经验事实或现象才是“确定”的。实证主义是一种以经验事实和经验现象为基础，探索人类精神发展的一般规律的方法和思想体系。他认为实证主义是人类智慧的最高体现。
3、他认为，人类社会历史的发展在本质上是人类精神或知识的发展。它经历了三个不同的阶段，即神学阶段、形而上学阶段和科学阶段。他认为，反对神学政治的真正的力量是科学精神，而这恰恰是实证阶段的特征。实证阶段也叫科学阶段，是人类发展的最后阶段，在这里，人们放弃了对事物本质和目的的探索，转而研究事物的现象。
4、他认为，认识了人类精神发展的根本规律，就是通晓了人类的过去、现在和未来，也就是明白了改造社会所遵循的原则和规范。他在这个基础上建立了他的有关的社会的科学——社会学。他认为，从他开始，人类历史才第一次系统地被当作一个整体来考察，并发现像其他领域的现象一样服从不变的规律。
评价：他的实证体系实质上，把哲学与科学、社会与政治、宗教与道德等方面的理论“综合”为一个统一的整体，建立一个包罗万象的思想体系。
第五节 贡斯当和托克维尔的政治主张
一、贡斯当的自由思想和分权主张
1、自由思想
第一、他一生都始终不渝地坚持他的自由信念，维护自由原则。他把自由分为政治自由和个人自由。
第二，他明确区分了古代人的自由和现代人的自由。他认为，自由就是个人独立性的胜利。今天人们所需要的真正的自由就是个人的财产、经营和贸易等。
第三，在处理国家与个人的关系上，他反对国家干预个人的自由，主张自由竞争。为了维护这种自由，他认为，不仅要反对封建专制制度和神权政治学说，而且要反对雅各宾派专政和卢梭等人的思想，因为这两者都是对个人自由的侵犯。
第四，他反对任何个人、人民、人民代表或属于任何名义的人拥有至高无上的权力的国家制度，认为即使属于法律的权力也应受到限制。
2、分权主张
第一，他当时接受了孟德斯鸠的分权主张，但他认为三权分立原则在实际的运用中常常会出现偏向，不是由于三权分立相互牵制过甚而使政府难于发挥效力，就是由于一权得势而压制其他两权，结果走向专制。他认为实际政治中应当存在着五种权力“君权、行政权、经常代表权（上院）、公共意见权（下院）和审判权（司法权）。
第二，他的分权主张中最具特色的是：他实际上抬高了君权，把它置于四权之上，君主成为国家的代表。他把立法权赋予代表公共意见权的下院，立法院由选举产生。
二、托克维尔的民主理论
1、民主是历史发展的必然
民主思想是他的政治思想的核心。
第一，他断言，平等与民主的发展已经成为势不可挡的历史洪流。在他看来，民主已经十分强大，而民主的敌对者已经变得如此软弱，民主就更不会止步不前，只能会昂首阔步地前进。
第二，他以其深刻的政治洞察力和敏锐的政治意识为其同时代人指出了社会历史发展的民主大道。他相信，未来的社会是一个民主的社会、法制的社会。在这个社会里，人人享有权利，人人获得权利的保障。
第三，他呼吁，一个全新的社会要有一门新的政治科学，应当有新的政治科学和政治理论去帮助人们建立新的世界。这一理论就是民主。
2、民主、平等、自由思想
第一，他始终认为民主与平等是密切相关的，不仅民主以平等为基础，而且民主本身也意味着平等，是一种平等的社会状况。
第二，他认为，民主革命是以身份的平等为标志的，社会发展的民主趋向源远流长，普遍而坚持。
第三，他的坚定信念就是热爱自由。他认为民主和自由是相互矛盾的，不可兼有的。
第四，在他的政治哲学中，对自由和平等的辨证关系的关注是一个重要的内容。他认为，在民主国家，理想的境地是自由与平等相辅相成、和谐统一。他把自由与平等的完美结合看做是平等在世界各国中的最好形式，是应当加以珍惜的。他崇尚自由、热爱自由，要全力以赴地保护自由。
第五，他通过对美国民主制度和法国大革命的考察研究，以惊人的远见卓识预测了资产阶级民主的光明前途，阐释了未来社会的民主趋向，说明了法国这样的专制国家进入民主时代的历史必然和独特方式。
评价：他是一位伟大的资产阶级政治思想家。他的著作被认为同亚里士多德的《政治学》、布丹的《国家论六卷》和孟德斯鸠的《论法的精神》并列齐名，而他的一些被历史应验的、对未来社会发展的预测更确立了他在世界学术界的独特地位。
第六节 英国的自由主义政治思想
一、边沁的功利思想
耶利米•边沁，英国法学家、政治思想家，功利主义学说的创立者和主要代表。1776年，他发表了第一部著作《政府片论》，阐述了自己的政治思想和改革主张。1789年发表了《道德与立法原理》一书，该书使他名声大震。
边沁把“最大多数人的最大幸福”作为他功利思想的根本原则，也成为衡量国家法律和制度的根本价值标准。
边沁的功利思想是他政治思想的基础，正是在功利原则的指导下，边沁提出了他的政府理论和改革主张。
二、密尔的自由思想
约翰·密尔是近代英国自由主义政治哲学家、经济学家。密尔继承了洛克以来的英国自由主义传统，坚持个人自由至上的自由主义基本原则，在自由主义思想史上最精辟地阐述了个人自由。
密尔对国家目的、个人与社会关系的诸多论述，淡化了边沁功利思想中的享乐主义和极端利己的个人主义色彩，突出了社会利益和公众利益，为他的自由思想提供了新的功利理论基础。密尔对个人自由的探讨，不再仅仅局限于个人与国家的关系，而是扩大为个人与社会的关系。他从习俗和舆论压力的强制因素中，看到社会本身成为暴君时会产生的社会暴虐，这种暴虐会像专制国家一样强有力，一样邪恶。他针对社会奴役，在个人自由的思想中继政治自由与经济自由之后，又创造性地提出社会自由。
社会自由的提出，进一步扩大了自由思想的范围。密尔虽然继续主张从国家得到自由，主张守法，但更强调从社会的束缚中得到自由。他已经不仅是从政治权利方面探讨自由问题，而且要从人们的社会生活方面进行考察，要在社会生活中为个人自由划出一个范围，无论是法令还是政府官员都不应对其加以控制和干预。
为了寻找个人自由的合理范围，密坦把人的全部行为分为两部分，一部分行为会涉及他人，另一部分只涉及本人。以此为基础，密尔阐述了社会所能合法施用于个人的权力的性质和限度。他在自由主义思想史上，提出了著名的“群”(社会)“己”(个人)权界论。他说：一个人的行为只要不妨害他人，就应有完全的自由；但当他的行为妨害了他人时，这种行为就被排除在自由的范围之外，而被放进道德或法律的范围之内了，人类就有理有权干涉他的行动自由。因此，是否危害他人，就是“群己权界”的“界”之所在。密尔认为，无论社会对个人的强制手段是法律的物质力量还是舆论的道德压力，都要绝对以此为界，这是一条原则。
密尔继承了传统自由主义的基本原则，认为国家应当奉行不干涉政策。他赞同放任主义，主张每个人按照自己的道路追求自己的好处。然而，密尔又根据他的功利主义原则提出，为了增加快乐，免除痛苦，国家不能只是一味放任，还应积极地为人民提供更多的获得自由的机会。
他在重新探讨放任主义的问题时认为，尽管放任主义是个基本原则，但这个原则的实施并不是毫无限度的。在某种限度下，国家可以实行一定程度的国家干涉。他提出，这个限度就是一种“伟大的善”或“伟大的利益” 。为了提高人民的美德和智慧，国家可以强迫人民完成义务教育；为了保护儿童，国家可以对不准使用童工进行立法；为了扶助穷人，国家可以通过“济贫法”提供救济；为了使属地殖民化，国家可以支持地理科学考察，等等。
因此，为了伟大的善或利益，国家可以实行国家干涉。
这样，密尔在自由主义思想史上对传统自由主义的放任原则进行了修正。密尔提出的为了“伟大的善”可以实行国家干涉的主张，是他的自由原则在国家问题上的表现。密尔认为，为了一个人的利益去强迫他，为了全体人民必要的利益而强迫人民，为了社会的“善”进行强制，这些都不是限制自由，而是扩大了自由。这样的干涉是合乎功利的、合理的。密尔的自由原则成为他提出国家干涉的基础。
密尔对放任主义原则的修正，为国家更积极地发挥作用提供了新的理论。此后，国家的积极作用，国家全面干涉的理论，成为新自由主义的一个重要原则。密尔的修正了的放任主义思想，深刻影响了现代形式自由主义的国家干涉理论。
三、斯宾塞的同等自由法则
第一，他把同等自由法则看作是第一的和最主要的道德法则，认为同等自由法则就是“每一个人都有权运用他各种机能的最充分的自由，只要与他所有其他人的同样自由不发生矛盾。”，他试图用这一法则里代替功利主义所主张的最大幸福原则。
第二、他认为，国家为了维护人们的权利，实现社会的正常生活，就必然要实行同等自由的法则，这也是国家的基本职能。
