提高个税起征点为两会预热,这预示保民生、促内需是今年两会核心话题,也是今后五年时间内一以贯之的重要话题。
个税起征点多少合适?见仁见智。
不过,个税起征点并非完全没有答案,从个税与平均工资比、货币购买力可以得出较为明确的结论。
1980年9月,我国颁布个人所得税法,确定个税起征点为800元人民币。当年城市居民人均月收入大概是40元,个税起征点800元相当于人均收入的20倍。2006年1月1日起,个人所得税工薪费用减除标准从800元调整到1600元,2008年3月1日起调整到2000元。根据国家统计局的数据,2006年全国城镇单位在岗职工年平均工资为21001元,月均1750.1元,日平均工资为83.66元。2006年,上调后的个税起征点1600元月均工资的0.91倍;2008年,全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元,月平均工资2435.75元,日平均工资为111.99元。上调后的个税起征点2000元约为月平均工资的0.821倍。
我国的个税起征点调整缓慢,与工资增长完全不成比例,换句话说,个税起征点的门槛越来越低,如果个税起征点持续不提高,最终有可能成为全民人头税。
趋势正是如此。1980年,绝大多数工薪阶层无需纳税;2004年,中国个人所得税收入将近1800亿元,65%来源于工薪阶层;2005年,全国年工资收入25万元以上的纳税人占工薪收入纳税人数的比例接近5%,缴纳的税款占工薪所得项目总税额的约15%;根据财政部税政司去年2月公布的我国《2009年税收收入增长的结构性分析》报告,2009年我国税收总收入为59514.7亿元,个税收入占税收总收入的比重为6.64%。工薪所得个税收入为2483.09亿元,占个税收入的比重约为63%。
如果按照1980年个税起征点为月均收入20倍的标准,2008年的个税起征点应该是月薪48715元。
仅以平均工资的倍数衡量并不公平,以货币购买力来衡量更能反应税收的本质,与工薪阶层的实际生活状况。按照CPI中的八大类食品,大致可以计算出,从30年货币购买力下降了25倍,所以2010年的2000元大致相当于1980年时代的80元,如果个税起征点定在2000元,本质上相当于人头税,相当于在1980年起征点定为40元,只要有薪就得征税。如果以1980年800元的起征点来计算目前的个税,那么个税起征点在2万元左右是比较合适的。即使将个税起征点定在1万元,按照货币购买力计算,起征点会在变相抬高。
个税起征点调整,与中国未来的通胀趋势,以及薪酬上升的趋势一致。笔者曾经撰文称未来月薪30万元不稀奇,引起无数争议,就是指的中国未来经济发展趋势与日本泡沫崩溃之前有相似之处。笔者有意把中国目前货币与日本的经济发展模式与日本相比较,而30万元指的就是日元,意在提醒大家,未来货币存在长期贬值压力,虽然CPI可能不高。
按照3月3日的牌价,1日元=0.08041元人民币,30万日元相当于人民币2.4123万元,是很高的数字吗?现在很多人的月薪不止这个数。当然,如果是人均月工资就是很高的水准。不过,如果从历史上来看,1980年城镇职工平均月薪40元,到2009年公布2009年职工工资统计数据,其中城镇非私营单位在岗职工年平均工资为32736元,而私营单位就业人员平均工资18199元,全部平均约为月薪2122.3元,比1980年上升53.06倍。
未来三十年我国城镇在岗职工平均月薪会增长53倍达到112481.9元?答案是非常可能。
就笔者目力所及的范围看,资产证券化方兴未艾,这就意味着货币发放量不会减少;而地方投资热情继续高涨,居民消费没有起色、房地产泡沫必须扼制之时,投资是拉动GDP与内需的最重要的杠杆,请别忘记在高铁、机场、新能源等领域继续投入的数额,更可怕的是,各地方政府居然把举办大运会之类的运动会当作投资的好借口,很多成为沉没成本;地方债务黑洞在扩大,民间真实财富没有与负债同比上升,意味着通胀几乎是缓解债务危机的惟一办法;没有真实收入支撑的社会保障体系投资同样会表现为通胀压力……
正因为中国未来的收入起伏不定,货币购买力下降是全球梦魇,因此,将个税起征点与通胀挂钩是节省税收成本、保障民众生活水准的最好办法。德国已经做到了,在德国,雇主通过银行账户发工资,个人所得税中的工资税可以直接从银行工资账户中扣除,每年年底根据税率变化进行调整,个税税率根据通货膨胀率挂钩。德国能做到,我们不能争取做到吗?