不少事件都印证着上海邮轮经济健康发展的足迹：从上世纪80年代第一艘邮轮停靠上海港，到本世纪初第一个邮轮办事处在上海注册，到国际邮轮公司在上海成立办事机构，再到首届Seatrade亚洲邮轮大会在沪举行……
前年7月，皇家加勒比邮轮公司宣布旗下的“海洋迎风”号邮轮以上海为其母港，如今，在上海北外滩安营扎寨的国际邮轮三巨头嘉年华邮轮、皇家加勒比邮轮和丽星邮轮都已开设了多条以上海为母港的区域邮轮旅游航线。
到上海来的国际邮轮和游客数量不断增加，前年上海接待了国际邮轮46船次，进出游客近10万人次；去年上海国际客运中心接待来自世界各地的豪华邮轮超过60余艘次，进出游客达15万人次；预测今年可达20万人次，明年中国上海世博会时将达30万母港之一的目标发展。
今年3月26日是个好日子。这一天，海洋神话号、新鉴真号、黎明公主号、巴摩洛号4艘邮轮齐聚上海北外滩，进出上海港国际客运中心的游客超过了一万人次；而这一天恰巧又是国务院常务会议通过加快在上海建设“双中心”《意见》的日子。众多媒体的“长枪短炮”蜂拥北外滩，留下了上海邮轮经济发展史上精彩难忘的镜头。
越来越多的邮轮和游客进出上海，这些邮轮带来的游客在上海的消费比其他入境游客平均高出了30％，初步显露出对申城消费的拉动效应。如果更多的邮轮公司选择上海为母港，酒店住宿、深层次旅游等消费将会进一步增加，促进邮轮经济上下游产业链的作用也将不断显现。
迅猛发展的邮轮经济
邮轮起源于欧洲，最初是用于运送邮件的轮船交通。传统邮轮曾在海上盛行百年，以后因航空业的出现和发展，那种主要从事交通运输的跨洋型邮轮基本退出了历史舞台。而介于运输、观光休闲和旅游诸产业之间的邮轮经济最早诞生在20世纪60年代的北美，这种邮轮经济依靠现代邮轮旅游产业拉动相关产业的发展，到20世纪80年代，邮轮经济迅速成为世界旅游经济追逐的热点。
在邮轮母港城市，邮轮经济会拉扯起长长的产业链。这个产业链的上游有邮轮制造等相关产业，中游有邮轮运营等相关产业，下游还有邮轮停靠与邮轮码头区域等相关产业。具体说，邮轮经济的产业链包括船舶制造；港口区域基础设施、服务设施、接待设施、公共设施、旅游设施建设；还包括相关区域乃至整个母港城市的交通、物流、通讯、房产、购物、餐饮、演艺、娱乐等产业。这样的产业链对母港城市的贡献颇为可观，能刺激消费、赚取外汇、促进就业，还能提升港口乃至整个城市的服务管理，并提高城市的国际知名度，吸引大量的人流、资金流。如美国，前年邮轮乘客总计918万人，邮轮经济总收益357亿美元，共创造了约35．5万个就业岗位，总工资收入是154亿美元。其中邮轮经济的直接贡献有187亿美元，直接提供就业岗位15．87个，直接雇员工资收入60亿美元。
从旅游角度看，邮轮本身是个浮动度假村，一个流动的旅游目的地，能提供度假胜地般的休闲体验。现代邮轮已发展成集交通、娱乐休闲、住宿、餐饮、健身、购物于一体的综合型旅游产品，能让游客享受五星至超五星豪华宾馆的舒适度，更提供全天候一应俱全的休闲娱乐设施和服务消费项目，包括各类主题餐馆与酒吧、图书馆、网吧等公共场所、商务中心、少年儿童中心、运动健身与康乐中心、大型表演、剧院等娱乐设施及免税与精品购物中心，当然，邮轮旅游同时还有兼顾陆地与海洋优美风景两大空间的优势，因此，邮轮旅游不但热门时兴，还会带来很多回头客。一项调查表明，过去5年中有过邮轮旅游经历的游客，平均每人愿意在未来2年再进行1～2．4次的邮轮旅游；而世界旅游组织从经济收入角度统计，每接待一位国际游客的收入是740美元，邮轮每接待一位国际游客的收入则高达1341美元。正因如此，20世纪80年代以来邮轮旅游作为国际旅游市场上增长速度快、发展潜力大的高端旅游产品，一直保持年均8％一9％的速度增长，远高于国际旅游业年平均4％的发展速度，邮轮旅游已成为国际旅游产业中增长最快的一类业务。
由于近年来世界邮轮经济发展迅猛，一些国际大都市都在经济成分中相继加入“邮轮经济”元素，国际市场建造的大型邮轮也相继加速下水；同时，随着全球最大的以美国为代表的北美地区邮轮消费市场和欧洲地区邮轮消费市场渐趋饱和，邮轮旅游热潮又向亚洲市场发展。
说到亚洲的邮轮消费市场，虽与欧美相比尚处发展阶段，却极具潜力，几年中邮轮乘客人数大增，如从上海出发到济州岛再到日本的航线，暑假期间每个航班都爆满。随着一些适合亚洲市场特点的新航线的开辟，亚洲邮轮经济的规模还会不断扩大，于是世界各大邮轮公司纷纷“进军抢占”，趁目前亚洲邮轮经济仅占全球市场份额的百分比还在个位数之际抢占先机。权威机构预测，到明年，亚洲邮轮乘客将由2005年的110万人次增至150万人次，可产生10亿～15亿的消费金额。
上海的有利条件很多
建国际航运中心，上海以“一港三区”布局加快发展邮轮经济，既能为相关产业链带来极大的新动力，又能提升旅游业的核心竞争力。
上海发展邮轮经济的有利条件可用“罕见”来形容。我国有绵长的海岸线，上海恰好位居中部，是长江的入海口，又是长三角的中心城市。从亚洲和世界版图看，在上海登上邮轮，48个小时内可抵达韩国、日本、新加坡等国家和香港、台湾等地区。看经纬度坐标，上海又地处中纬度，以上海为母港，夏季可重点开发前往北部沿海乃至日本、韩国、俄罗斯的航线，冬季可重点开发前往南部沿海乃至东南亚的航线，淡季旺季的周期能缩至最小。发展邮轮经济，上海地理位置的优越性极其明显。
发展邮轮经济，上海的有利条件还在于强大的经济基础。以上海为核心的长三角区域是中国经济最活跃、最发达的地区之一，上海自身去年的人均GDP已突破1万美元大关；经济的发展和消费实力的增强也加快了消费观念和行为的变化；“双中心”的建设效应又使大批人才和游客向沪地集中。现实和潜在的巨大消费实力都为上海发展邮轮经济奠定了坚实的基础。
相关的基础设施也在逐日完善之中：上海的造船业举世瞩目；在北外滩建成的国际客运中心已投入使用，“水上门户”正在浦江之滨崭露头角，建立“邮轮母港”的基础条件已经具备；城市“立体交通”发达，空中有近60家国际航空公司的定期航班通过两个国际机场连通世界，陆路的国道、高速、铁路和大桥连贯周边城市，市内已有目前位居全球第七运营里程的轨道交通。
国家旅游产业的规划是把长三角地区打造成世界一流的旅游目的地，长三角能为上海提供丰富的旅游腹地，而上海自身已是全国最发达的都市旅游城市之一。如今申城的旅游景区多达440处，其中17家为“4A级”，加上国际化程度很高的商业服务和购物设施，去年上海接待入境游客640万人次，接待国内游客1．1亿人次，901家旅行社构成了完备的接待服务网络。在邮轮方面，国旅等旅行社从1987年起便开始参与国际邮轮接待，专设了游船部门，开发了多条旅游线路供邮轮游客选择，至今沪地的旅行社已具备全年60—100航次的邮轮接待能力。以上海为龙头的长三角在世博会的加力推动下，旅游产业结构升级的步伐正越来越快，作为上海下一轮发展都市旅游中最具前景的内容之一，邮轮经济将为上海旅游辟出新天地，这种对中国居民来说新的生活休闲方式能催生都市旅游的新时尚，会极大地提升上海旅游的核心竞争力。
规划和布局
国际旅游组织预测2020年中国将成为世界旅游目的地第一大国，因而我国长达18000多公里的海岸线被国际大型邮轮跨国公司普遍看好，认为发展邮轮旅游空间巨大。相呼应的是，我国公布的《全国沿海港口布局规划》中，在全国范围要建设包括上海在内的5个规模化、集约化、现代化的邮轮及客运港口群体，以填补我国在邮轮港口上的空白。
在上海，近年来各类邮轮经济研讨、峰会、论坛风起云涌，国内外专家学者、政府组织纷纷为上海发展邮轮经济出谋划策；国际三大邮轮集团和上海代理接待邮轮游客的各旅行社也从经营实际及国外各港口城市的比较角度，对上海发展邮轮旅游存在的问题与不足贡献了许多真知灼见。经市发改委与市旅游局梳理和调研，共归纳出9大类28条建议，并将其中的有关内容上报国家发改委讨论研究。
在此基础上，市发改委、外经贸委、规划局和旅游委等部门则相继制定了《上海发展邮轮经济研究报告》、《上海发展邮轮经济的政策、措施建议》、《上海邮轮母港码头建设方案及招商引资的两大原则和四种模式》，为上海建设邮轮母港构建蓝图。
因为国际航运中心既是国际货运中心，也是国际客运中心和国际旅游中心，邮轮旅游是国际航运中心建设的重要组成部分，因而，今年4月国务院发布在上海推进“双中心”建设的《意见》时专门对促进邮轮产业的发展提出了要求，指出要促进和规范邮轮产业的发展，包括邮轮公司、邮轮航线、邮轮业务、金融服务等四个方面。由于邮轮经济处于航运服务产业链的中高端环节，发展邮轮经济有利于优化航运中心软环境的建设，从完整意义上说，国际航运中心的硬件不仅包括国际航空港、大型货运集装箱码头、内河运输码头，还包括专供国际邮轮停泊的码头；航运中心的软件不仅包括为物流和客流提供便捷通关的政务设施，还包括一系列必需的配套服务，尤其是为国际邮轮游客及其船员提供消费、旅游、休闲等一系列服务的能力。国际航运中心既要有物流，也要有相应的客流；既要追求发展的数量与规模，更要追求发展的质量。发展邮轮经济不仅有利于国际航运中心软环境的改善，还可以推动航运中心建设向高端航运服务产业链拓展延伸。
完善中的软件和硬件
上文提及的上海港国际客运中心，是上海发展邮轮经济的关键设施之一。位于北外滩已投入使用的这个“硬件”建成了850米的深水岸线码头，另有350米备用岸线。码头可以同时停靠4艘3万至7万吨级的豪华邮轮，全年约可接纳100万名游客进出上海港，已成为亚洲数一数二的邮轮停靠基地。眼下，上海港国际客运中心开发了3条以上海为母港的国际邮轮定班航线，共有32个航次。
软件方面，上海港的管理也日趋国际化：能提供24小时引航、拖轮和联检服务；各项收费合理，港口税费相对较低；出入境手续和口岸管理比较符合国际惯例；船舶供应和船舶代理市场已较完善，船舶所需食品、供水等供给价格较低；船舶修理能力世界领先且维修方便；能便捷地更换邮轮航线；能提供服务价格合理且训练有素的海乘人员……
软硬件的不断完善对豪华国际邮轮很有吸引力，上述全球最大的几家邮轮集团，包括地中海集团的CEO都很看好上海邮轮市场的前景，纷纷前来上海访问北外滩。这些集团入驻之后，还设立了相关办事处、旅游公司和旅行社以拓展中国邮轮市场的业务。
航线方面，自2006年7月世界第一大邮轮公司嘉年华旗下的歌诗达邮轮“爱兰歌娜号”在北外滩试水以来，陆续有皇家加勒比公司的“海洋迎风号”、“海洋神话号”，歌诗达公司的“经典号”等大型豪华邮轮以上海为母港设立国际航线，这些邮轮以北外滩为母港开出的国际航班，预计明年可增至72航次。
整个北外滩地区的环境也正在上台阶，一批重大市政、交通项目在加速推进：新建路越江隧道将直接连通北外滩与陆家嘴；外滩通道将使北外滩到老外滩的交通更为便捷；改造东大名路，拓宽东长治路的工程正在进展；贯通东大名路的轨交12号线将开工建设……这些设施将极大地改善北外滩地区的商务商业面貌，促进邮轮经济的进一步发展。
北外滩地区建设的总体规划是：依托北外滩航运服务集聚区的区位优势和产业基础，通过功能整合和提升，以航运服务业为龙头，形成“企业成群、产业成链、要素成市”的集聚功能，成为上海国际航运中心的核心功能区和上海中央商务区的重要组成部分。同时，围绕功能定位，又确定了“一个基地、三个中心”的发展目标：把北外滩航运服务集聚区建设成为企业总部基地、航运要素集聚中心、国际邮轮客运中心和口岸服务中心。邮轮经济方面，北外滩地区要发展成为上海的邮轮经济商务区，以各大邮轮公司为核心，以邮轮代理、邮轮旅社、邮轮培训、邮轮供应等邮轮周边产业为集聚群，吸引更多世界知名邮轮公司开辟邮轮航线，促进邮轮产业与文化旅游产业的融合发展。
吴淞口再建一个国际邮轮港
说到北外滩建设，上海虹口区近年来的努力很值得称道。地处北外滩的虹口区具有推进上海邮轮经济发展得天独厚的资源优势，多年来一直抓住机遇，致力于完善国际客运中心周边的软硬件环境；对接待国际邮轮到港，虹口区也积累了多年经验。
为推进发展邮轮经济，虹口区还不断创造提供各种环境。从2003年起，这个区对邮轮经济进行深入调研，和市旅游委、上海国际港务集团等大力协作，与丽星邮轮公司举办“丽星之夜”邮轮特别航程活动，邀请千余名社会各界人士登乘邮轮体验邮轮旅游；与各大邮轮的高层保持沟通，了解这些公司在中国发展的需求并协调解决发展中的问题；促成世界三大邮轮公司首席执行官和主席访问上海，在市政府的安排下帮助这些邮轮公司进入中国市场在沪设立办事处、外资邮轮旅行社和邮轮咨询公司。这些沟通和合作加深了国内外各界人土和国际邮轮公司对上海发展邮轮经济有利条件的了解，也一步步搭建起了与国际邮轮公司交流的平台。
要大力发展邮轮经济，估算未来3～5年上海国际邮轮市场的潜在客流量每年可达50多万人次，而我国在邮轮经济方面的专业人才十分紧缺，因此今年6月底，虹口区与市旅游局、上海工程技术大学又联合建立了国内首个“国际邮轮经济人才基地”培养邮轮经济人才。国际邮轮经济人才基地建立后，将借北外滩国际航运中心平台与世界各大邮轮公司进行产学研合作，旨在为上海邮轮经济的发展提供更科学、更具操作性的决策咨询，并为上海乃至全国的邮轮产业的发展培养一批实用型人才。共建单位之一上海工程技术大学是国内最早设立邮轮经济专业的学校，从2003年开始正式招生4年制本科旅游管理(邮轮经济)专业学生，目标是培养“国际化、应用型”人才，目前已有3届毕业生走向邮轮经济管理岗位。
发展邮轮经济，宝山区也积极行动起来。位于长江口的宝山区是上海乃至长三角航运资源十分丰富的区域。今年7月24日，首条长江中下游旅游航线启动，宝山邮轮经济开启了第一程。原先，坐船游长江仅能抵达三峡等长江上游地区，从吴淞起航的新航线开辟后，已能乘坐邮轮游玩扬州、南京、九华山、庐山等长江中下游名胜。据宝山区介绍，长江中下游旅游航线以上海吴淞口开发有限公司与中国皇家国际邮轮公司联袂推出的“仙妮”号五星级邮轮为载体，可载客280人的邮轮每个房间卫星电话等现代设施一应俱全，游客沿江而行，既能领略长江沿岸的动人风景，又能享受邮轮假期的舒适惬意。
上海目前规划，要在南起闸北电厂、北至漠河路10．5公里的滨江区域构建“一港两带三区”，一港指以国际邮轮为核心，集长江和沿海游船、崇明三岛水上游览、黄浦江游览于一体的组合港；两带是规划建设宝山滨江旅游景观带和文化休闲环境带；三区指航运旅游服务区及相关的现代服务业集聚区。其中“一港”是宝山滨江开发的核心项目。位居吴淞口的这个国际邮轮港是在原炮台湾水域防波堤的基础上进行改建，岸线总长1500米，一期新建2个大型邮轮泊位，同时可靠泊1艘10万吨级邮轮和1艘20万吨级邮轮，满足预测年56万人次旅客通行的需求；二期将根据发展速度和实际需要改造建设另外2个邮轮码头泊位，以满足邮轮停靠的需要。建成后的吴淞口国际邮轮码头将与北外滩国际邮轮码头“功能互补”。眼下，吴淞口国际邮轮港建设进展顺利，7月底已完成56根桩的施工，力争今年年内结构贯通，明年世博会前投入使用。届时，乘坐国际邮轮来上海参观世博会的中外朋友可选择水上换乘方式抵达世博场馆，也可以在吴淞口溯江而上，畅游长江两岸风光。
