制定项目管理计划是定义、准备和协调所有子计划，并把它们整合为一份综合项目管理计划的过程。本过程的主要作用是，生成一份核心文件，作为所有项目工作的依据。图4-4描述本过程的输入、工具与技术和输出，图4-5是本过程的数据流向图。

图4-4 制定项目管理计划：输入、工具与技术和输出

图4-5 制定项目管理计划的数据流向图

项目管理计划确定项目的执行、监控和收尾方式，其内容会因项目的复杂程度和所在应用领域而异。编制项目管理计划，需要整合一系列相关过程，而且要持续到项目收尾。本过程将产生一份项目管理计划。该计划需要通过不断更新来渐进明细。这些更新需要由实施整体变更控制过程（见4.5节）进行控制和批准。存在于项目集中的项目也应该制定项目管理计划，而且这份计划需要与项目集管理计划保持一致。例如，若项目集管理计划中要求超过特定成本的任何变更都需要由变更控制委员会（CCB）来审查，则在项目管理计划中也应该做出相应规定。

4.2.1 制定项目管理计划：输入

4.2.1.1 项目章程

见 4.1.3.1节。项目章程的内容多少取决于项目的复杂程度及所获取的信息数量。项目章程至少应该定义项目的高层级边界。在启动过程组中，项目经理把项目章程作为初始规划的始点。

4.2.1.2 其他过程的输出

编制项目管理计划需要整合诸多过程（如第5章至第13章所述）的输出。其他规划过程所输出的任何基准和子管理计划，都是本过程的输入。此外，对这些文件的变更都可能导致对项目管理计划的相应更新。

4.2.1.3 事业环境因素

见2.1.5节。能够影响制定项目管理计划过程的事业环境因素包括（但不限于）：

 政府或行业标准；

 纵向市场（如建筑）或专门领域（如环境、安全、风险或敏捷软件开发）的项目管理知识体系；

 项目管理信息系统（如自动化工具，包括进度计划软件、配置管理系统、信息收集与发布系统，或进入其他在线自动化系统的网络界面）；

 组织的结构、文化、管理实践和可持续发展；

 基础设施（如现有设施和固定资产）；

 人事管理制度（如人员招聘和解雇指南、员工绩效评价、员工发展与培训记录）。

4.2.1.4 组织过程资产

见2.1.4节。能够影响制定项目管理计划过程的组织过程资产包括（但不限于）：

 标准化的指南、工作指示、建议书评价准则和绩效测量准则。

 项目管理计划模板，包括：

○ 根据项目的具体需要，裁剪组织标准流程的指南与准则；

○ 项目收尾指南或要求，如产品确认及验收标准。

 变更控制程序，包括修改组织标准、政策、计划和程序（或任何项目文件）所须遵循的步骤，以及如何批准和确认变更。

 以往项目的项目档案（如范围、成本、进度与绩效测量基准、项目日历、项目进度网络图和风险登记册）。

 历史信息与经验教训知识库。

 配置管理知识库，包括组织标准、政策、程序和项目文件的各种版本与基准。

4.2.2 制定项目管理计划：工具与技术

4.2.2.1 专家判断

在制定项目管理计划时，专家判断可用于：

 根据项目需要而裁剪项目管理过程；

 编制应包括在项目管理计划中的技术与管理细节；

 确定项目所需的资源与技能水平；

 定义项目的配置管理级别；

 确定哪些项目文件受制于正式的变更控制过程；

 确定项目工作的优先级，确保把项目资源在合适的时间分配到合适的工作。

4.2.2.2 引导技术

见4.1.2.2节。引导技术广泛应用于各项目管理过程，可指导项目管理计划的制定。头脑风暴、冲突处理、问题解决和会议管理等，都是引导者可以用来帮助团队和个人完成项目活动的关键技术。

4.2.3 制定项目管理计划：输出

4.2.3.1 项目管理计划

项目管理计划是说明项目将如何执行、监督和控制的一份文件。它合并与整合了其他各规划过程所输出的所有子管理计划和基准。

项目基准包括（但不限于）：

 范围基准（见5.4.3.1节）；

 进度基准（见6.6.3.1节）；

 成本基准（见7.3.3.1节）。

子管理计划包括（但不限于）：

 范围管理计划（见5.1.3.1节）；

 需求管理计划（见5.1.3.2节）；

 进度管理计划（见6.1.3.1节）；

 成本管理计划（见7.1.3.1节）；

 质量管理计划（见8.1.3.1节）；

 过程改进计划（见8.1.3.2节）；

 人力资源管理计划（见9.1.3.1节）；

 沟通管理计划（见10.1.3.1节）；

 风险管理计划（见11.1.3.1节）；

 采购管理计划（见12.1.3.1节）；

 干系人管理计划（见13.2.3.1节）。

另外，项目管理计划还可能包括以下内容：

 项目所选用的生命周期及各阶段将采用的过程。

 项目管理团队做出的裁剪决定，包括：

○ 项目管理团队所选择的项目管理过程；

○ 每个所选过程的执行程度；

○ 对这些过程所需的工具与技术的描述；

○ 对如何利用所选过程来管理具体项目的描述，包括这些过程间的依赖关系和相互影响，以及这些过程的主要输入和输出。

 关于如何执行工作以实现项目目标的描述。

 变更管理计划，用来明确如何对变更进行监控。

 配置管理计划，用来明确如何开展配置管理。

 对如何维护绩效测量基准的完整性的说明。

 干系人的沟通需求和适用的沟通技术。

 为处理未决问题和制定决策所开展的关键管理审查，包括内容、程度和时间安排等。

项目管理计划可以是概括或详细的，可以包括一个或多个子管理计划。每个子计划的详细程度取决于具体项目的要求。项目管理计划一旦被确定为基准，就只有在提出变更请求并经实施整体变更控制过程批准后，才能变更。

项目管理计划是用于管理项目的主要文件之一，同时，还会使用其他项目文件。这些其他文件不属于项目管理计划。表4-1列出了项目管理计划的主要组成部分和主要的项目文件。

表4-1 项目管理计划与项目文件的区别