规划成本管理是为规划、管理、花费和控制项目成本而制定政策、程序和文档的过程。本过程的主要作用是，在整个项目中为如何管理项目成本提供指南和方向。图7-2描述本过程的输入、工具与技术和输出，图7-3是本过程的数据流图。
图7-2 规划成本管理：输入、工具与技术和输出
图7-3 规划成本管理的数据流向图
成本管理过程及其工具与技术，应记录在成本管理计划中。成本管理计划是项目管理计划的组成部分。
7.1.1 规划成本管理：输入
7.1.1.1 项目管理计划
见4.2.3.1节。项目管理计划中用以制定成本管理计划的信息包括（但不限于）：
范围基准。范围基准包括项目范围说明书和WBS详细信息，可用于成本估算和管理。
进度基准。进度基准定义了项目成本将在何时发生。
其他信息。项目管理计划中与成本相关的进度、风险和沟通决策等信息。
7.1.1.2 项目章程
见4.1.3.1节。项目章程规定了项目总体预算，可据此确定详细的项目成本。项目章程所规定的项目审批要求，也对项目成本管理有影响。
7.1.1.3 事业环境因素
见2.1.5节。会影响规划成本管理过程的事业环境因素包括（但不限于）：
能影响成本管理的组织文化和组织结构。
市场条件，决定着在当地及全球市场上可获取哪些产品、服务和成果。
货币汇率，用于换算发生在多个国家的项目成本。
发布的商业信息。经常可以从商业数据库中获取资源成本费率及相关信息。这些数据库动态跟踪具有相应技能的人力资源的成本数据，也提供材料与设备的标准成本数据，还可以从卖方公布的价格清单中获取相关信息。
项目管理信息系统，可为管理成本提供多种方案。
7.1.1.4 组织过程资产
见2.1.4节。会影响规划成本管理的组织过程资产包括（但不限于）：
财务控制程序（如定期报告、费用与支付审查、会计编码及标准合同条款等）；
历史信息和经验教训知识库；
财务数据库；
现有的、正式的和非正式的、与成本估算和预算有关的政策、程序和指南。
7.1.2 规划成本管理：工具与技术
7.1.2.1 专家判断
基于历史信息，专家判断可以对项目环境及以往类似项目的信息提供有价值的见解。专家判断还可以对是否需要联合使用多种方法，以及如何协调方法之间的差异提出建议。
针对正在开展的活动，基于某应用领域、知识领域、学科、行业等的专业知识而做出的判断，应该用于制定成本管理计划。
7.1.2.2 分析技术
在制定成本管理计划时，可能需要选择项目筹资的战略方法，如自筹资金、股权投资、借贷投资等。成本管理计划中可能也需详细说明筹集项目资源的方法，如自制、采购、租用或租赁。如同会影响项目的其他财务决策，这些决策可能对项目进度和风险产生影响。
组织政策和程序可能影响采用哪种财务技术进行决策。可用的技术包括（但不限于）：回收期、投资回报率、内部报酬率、现金流贴现和净现值。
7.1.2.3 会议
项目团队可能举行规划会议来制定成本管理计划。参会人员可能包括项目经理、项目发起人、选定的项目团队成员、选定的干系人、项目成本负责人，以及其他必要人员。
7.1.3 规划成本管理：输出
7.1.3.1 成本管理计划
成本管理计划是项目管理计划的组成部分，描述将如何规划、安排和控制项目成本。成本管理过程及其工具与技术应记录在成本管理计划中。
例如，在成本管理计划中规定：
计量单位。需要规定每种资源的计量单位，例如用于测量时间的人时数、人天数或周数，用于计量数量的米、升、吨、千米或立方码，或者用货币表示的总价。
精确度。根据活动范围和项目规模，设定成本估算向上或向下取整的程度（例如，100.49美元取整为100美元，995.59美元取整为1 000美元）。
准确度。为活动成本估算规定一个可接受的区间（如±10%），其中可能包括一定数量的应急储备。
组织程序链接。工作分解结构（见5.4节）为成本管理计划提供了框架，以便据此规范地开展成本估算、预算和控制。在项目成本核算中使用的WBS组件，称为控制账户（CA）。每个控制账户都有唯一的编码或账号，直接与执行组织的会计制度相联系。
控制临界值。可能需要规定偏差临界值，用于监督成本绩效。它是在需要采取某种措施前，允许出现的最大偏差。通常用偏离基准计划的百分数来表示。
绩效测量规则。需要规定用于绩效测量的挣值管理（EVM）规则。例如，成本管理计划应该：
○ 定义WBS中用于绩效测量的控制账户；
○ 确定拟用的挣值测量技术（如加权里程碑法、固定公式法、完成百分比法等）；
○ 规定跟踪方法，以及用于计算项目完工估算（EAC）的挣值管理公式，该公式计算出的结果可用于验证通过自下而上方法得出的完工估算。
关于挣值管理的更多信息，参见《挣值管理实践标准》（Practice Standards for Earned Value Management）（第2版）。
报告格式。需要规定各种成本报告的格式和编制频率。
过程描述。对其他每个成本管理过程进行书面描述。
其他细节。关于成本管理活动的其他细节包括（但不限于）：
○ 对战略筹资方案的说明；
○ 处理汇率波动的程序；
○ 记录项目成本的程序。
